Взаимодействие между Следственным комитетом Российской Федерации (СК РФ) и правоохранительными органами Республики Беларуси (РБ) является одним из столпов правового поля Союзного государства․ Данное сотрудничество базируется на принципах равенства, взаимного уважения суверенитета и недопустимости вмешательства во внутренние дела, однако тесная интеграция в рамках Союзного государства требует высокого уровня синхронизации в сфере уголовного судопроизводства․

Правовая база взаимодействия

Деятельность СК РФ на территории РБ и взаимодействие с belорусскими коллегами регулируется многослойной системой нормативных правовых актов:

• Договор о создании Союзного государства (1999 г․) — фундаментальный документ, закладывающий базу для координации законодательства и деятельности спецслужб․
• Соглашение между Правительством РФ и Правительством РБ о сотрудничестве в борьбе с преступностью (Минск, 1995 г․) — базовый межправительственный документ․
• Соглашение между СК РФ и Следственным комитетом РБ о сотрудничестве (подписано 2012 г․, с последующими протоколами) — основной ведомственный документ, регламентирующий порядок взаимодействия следователей․
• Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993 г․) — регулирует вопросы экстрадиции, передачи лиц для уголовного преследования, розыска и изъятия имущества․
• Уголовно-процессуальные кодексы РФ и РБ — содержат нормы о международном правопомощении (гл․ 54 УПК РФ, гл․ 53 УПК РБ)․

Организационная структура взаимодействия

Для обеспечения оперативной работы созданы постоянные механизмы координации:

Совет глав следственных органов Союзного государства

Высший координирующий орган, заседающий регулярно․ На советах обсуждаются:

• Результаты совместной работы по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений․
• Проблемы исполнения ордеров о правовой помощи․
• Унификация подходов к квалификации преступлений (например, коррупционных, террористических, киберпреступлений)․
• Обмен опытом внедрения цифровых технологий в следственную деятельность․

Послы и уполномоченные представители

В структуре СК РФ и СК РБ функционируют посты уполномоченных представителей (послов) при следственных комитетах партнерской стороны․ Их задача — оперативное курирование сложных уголовных дел, требующих процессуальных действий на территории другой страны, а также консультационная помощь следователям․

Ключевые направления совместной работы

Борьба с транснациональной организованной преступностью

Это приоритетное направление․ Общая граница (около 1000 км) и отсутствие таможенного контроля внутри Союзного государства создают риски для перемещения наркотиков, оружия, контрабанды и нелегальной миграции․ Совместные оперативные группы (СОГ) формируются для расследования конкретных крупных группировок․

Противодействие коррупции

Следователи обеих стран совместно расследуют дела о коррупционных преступлениях, затрагивающих интересы бизнеса и госструктур обеих стран․ Особое внимание уделяется схемам вывода активов за рубеж и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем․ Практикуется параллельное ведение расследований по одному факту на территориях двух государств с последующим объединением материалов․

Киберпреступность и IT-сфера

Учитывая единое информационное пространство и высокую цифровизацию экономик, СК РФ и СК РБ активно сотрудничают в расследовании:

• Мошенничества в сфере банковских услуг и электронных платежей (в т․ч․ через «колл-центры»)․
• Несанкционированного доступа к компьютерной информации (ст․ 272 УК РФ / ст․ 349 УК РБ)․
• Распространения вредоносного ПО и атак на критическую информационную инфраструктуру (ЦИИ)․

Важно: В 2023–2025 гг․ были ликвидированы несколько крупных транснациональных хакерских группировок, действовавших из территории РБ в отношении граждан и организаций РФ, и наоборот․

Расследование преступлений против безопасности человечества и мира

Включает расследование фактов геноцида, военных преступлений, нацистской идеологии․ СК РФ и СК РБ координируют работу по установлению лиц, причастных к преступлениям нацистов и их пособников на оккупированных территориях Беларуси и России во Вторую мировую войну, а также современным провокациям в информационной сфере․

Экономическая преступность и налоговые преступления

Следователи совместно пресекают схемы «обнуления» компаний, ВЭД-мошенничества, незаконного оборота стратегических ресурсов и уклонения от уплаты налогов в крупных размерах, когда схема преступления затрагивает юрлица и счета в обоих государствах․

Процессуальные механизмы: Ордера о правовой помощи

Основным инструментом взаимодействия является ордер о правовой помощи (запрос на совершение процессуальных действий)․

Порядок исполнения:

1. Инициирование: Следователь СК РФ направляет ордер через Генеральную прокуратуру РФ в Генпрокуратуру РБ (или напрямую через уполномоченных представителей по соглашению 2012 г․ для отдельных категорий дел)․
2. Рассмотрение: Прокуратура РБ проверяет соответствие ордера законодательству и передает его СК РБ для исполнения․
3. Исполнение: Следователь СК РБ производит действия (допрос, осмотр, изъятие документов, назначение экспертизы, обыск) в порядке, установленном УПК РБ, с учетом просьб запрашивающей стороны․
4. Возврат: Материалы исполненного ордера направляються обратно в СК РФ․

Сроки: По общим правилам — до 30 суток, в срочных случаях (розыск, пресечение преступления) — немедленно․ Практика показывает высокий темп исполнения срочных ордеров (часто в течение 24–48 часов)․

Экстрадиция (Выдача лиц)

Вопросы выдачи лиц, совершивших преступления на территории одной из стран и скрывающихся на территории другой, регулируются Конвенцией 1993 г․ и УПК․

• Принцип: Граждане РФ и РБ, как правило, не выдаются (ст; 61 Конституции РФ, ст․ 12 Конституции РБ), но преследуются по месту нахождения (принцип aut dedere aut judicare — «или выдать, или судить»)․
• Иностранные граждане и лица без гражданства: Выдаются при наличии оснований, предусмотренных Конвенцией (двойная криминальность, тяжесть наказания не менее 1 года лишения свободы)․
• СК РФ и СК РБ обеспечивают сбор доказательной базы для удовлетворения ходатайств о выдаче/передаче для уголовного преследования․

Современные вызовы и перспективы развития (статус на 2026 год)

Цифровизация и «Электронный следственный комитет»

На стадии активной реализации проект по интеграции информационных систем СК РФ и СК РБ․ Цель — создание защищенного контура для обмена электронными документами, ордерами, материалами уголовных дел в режиме реального времени с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП)․ Это сократит сроки исполнения ордеров с недель до часов․

Унификация методологии расследования

Проводится работа по гармонизации методических рекомендаций по расследованию типовых категорий преступлений (мошенничество Art; 159 УК РФ / Art․ 209 УК РБ, кража, незаконный оборот наркотиков)․ Планируется издание совместного сборника методических рекомендаций․

Обучение и кадровый резерв

Регулярно проводятся совместные семинары, тренинги и стажировки для следователей в Академии СК РФ (Москва) и Академии МВД/СК РБ (Минск)․ Внедряются модули по международному уголовному праву и процедуре взаимодействия в Союзном государстве․

Расследование преступлений в контексте геополитической обстановки

С 2022 года нагрузка на взаимодействие выросла многократно․ Ключевые задачи:

• Расследование фактов наемничества, террористической деятельности, диверсий, направляемых спецслужбами третьих стран против объектов в РФ и РБ․
• Борьба с фейками и дискредитацией вооруженных сил (координация квалификации статей 207․3 УК РФ и аналогичных норм УК РБ)․
• Защита прав детей и граждан, эвакуированных из зон боевых действий на территорию РБ (установление личности, оформление опеки, расследование преступлений против них)․

Примеры успешной практики (обобщенные)

Взаимодействие Следственного комитета РФ и Следственного комитета Республики Беларуси представляет собой уникальную модель глубокой интеграции правоохранительных органов двух суверенных государств․ От формального исполнения ордеров стороны перешли к стратегическому партнерству: совместному планированию операций, единым методическим стандартам, цифровой интеграции и кадровической политике․

В условиях современных вызовов — от киберугроз до попыток дестабилизации извне — дальнейшее усиление этого взаимодействия является гарантией правовой безопасности Союзного государства и защиты прав граждан России и Беларуси․ Ключевым вектором на ближайшие годы станет полная бумаголотооборотоотказность документооборота и создание единого реестра расследуемых транснациональных уголовных дел․

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов, докладов Генерального прокурора РФ и Президента СК РФ на совещаниях Совета глав следственных органов Союзного государства, а также публичных отчетах СК РФ и СК РБ за 2020–2025 гг․ Статус информации актуален на май 2026 года․