Устный запрос (или устное требование) прокуратуры – это один из инструментов надзорной функции, позволяющий прокурору в режиме реального времени получить от должностных лиц, организаций или граждан необходимые сведения, документы или разъяснения. Несмотря на свою «неформальную» форму, такой запрос имеет строгую юридическую основу и подлежит обязательному исполнению.

Что такое устный запрос прокуратуры?

Устный запрос – это требование прокурора, сделанное в устной форме во время личного приёма, в ходе оперативного взаимодействия с органами предварительного следствия, судом, исполнительными органами или представителями юридических и физических лиц.

• Запрос может быть направлен как в рамках уголовного, так и административного, гражданского или трудового производства.
• Устный запрос допускается только в часы личного приёма прокурора (обычно в рабочие дни с 9:00 до 18:00, но точный график определяется в каждом органе).
• После получения запроса лицо обязано оформить его в письменной форме (протокол, служебная записка) и направить ответ в установленный срок.

Нормативно‑правовая база

Регулирование устных запросов содержится в нескольких ключевых актах:

1. Уголовно‑процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) – ст. 37 (в новой редакции 2025 г.) и ст. 213, где говорится о праве прокурора обращаться к органу предварительного следствия с письменным требованием (запросом). При этом в практике устные запросы считаются эквивалентом письменных, если они зафиксированы в протоколе.
2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 6 ч. 1‑2) – устанавливает, что требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
3. Федеральный закон № 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» – определяет порядок приёма и регистрации устных обращений (в т.ч. запросов) в органах прокуратуры.
4. Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры РФ – конкретизирует форму оформления устных запросов, порядок их регистрации и последующего контроля исполнения.

Порядок подачи и оформления устного запроса

Когда можно сделать устный запрос?

• Во время личного приёма прокурора (см. график приёма в каждом органе).
• В ходе оперативного совещания, заседания комиссии или иной официальной встречи, где присутствует прокурор.

Как оформить полученный запрос?

После устного обращения лицо (должностное лицо, представитель организации или гражданин) должно:

1. Составить протокол устного запроса (или служебную записку) в течение 24 часов. Протокол должен включать:
   • Дата, время и место обращения;
   • ФИО и должность прокурора;
   • Текст требования (что именно требуется предоставить, в какие сроки и в какой форме);
   • Подпись лица, получившего запрос.
2. Передать копию протокола руководителю подразделения (или в отдел делопроизводства) для регистрации.
3. Сохранить оригинал протокола в личных делах.

Сроки исполнения

Согласно ст. 6 ч. 1‑2 ФЗ «О прокуратуре РФ», требования прокурора подлежат исполнению в течение 10 календарных дней, если законом не установлен иной срок. При необходимости более короткого срока (например, в рамках оперативного расследования) прокурор может указать иной срок, но не менее 3 дней.

Обязанность исполнения устного запроса

Требования прокурора, в т.ч. устные, являются обязательными к исполнению. Невыполнение или затягивание исполнения может повлечь за собой:

• Административную ответственность (штраф, дисциплинарное взыскание);
• Привлечение к уголовной ответственности в случае умышленного уклонения от исполнения требования, если это привело к нарушению закона (ст. 286 УК РФ – «Уклонение от исполнения законных требований»).
• Применение процессуальных санкций (например, вынесение предписания о принудительном предоставлении документов).

Как правильно ответить на устный запрос

Подготовка ответа

1. Тщательно изучить содержание запроса и уточнить, какие именно документы или сведения требуются.
2. Если запрос непонятен, в течение 2‑х дней оформить запрос‑уточнение в письменной форме и направить его прокурору.
3. Собрать требуемую информацию (документы, электронные файлы, справки) и подготовить их в той форме, в которой их просили (бумажные копии, оригиналы, электронные подписи).

Оформление ответа

Ответ оформляется в виде служебной записки или письма‑ответа и должно содержать:

• Реквизиты получателя (прокурор, его отдел, номер протокола запроса);
• Краткое изложение предоставляемых материалов;
• Список приложений (перечень документов, их количество, наличие подписей);
• Подпись и печать (если требуется).

Сроки передачи

Ответ должен быть передан в установленный срок. При невозможности выполнить запрос в срок необходимо направить запрос‑объяснение с указанием причин задержки и предложением нового срока.

Оспаривание требований прокурора

Если получатель считает, что требование незаконно или необоснованно, он имеет право:

1. Подать письменный возражения в течение 5 календарных дней с момента получения запроса. В возражении необходимо указать конкретные причины несогласия и приложить доказательства.
2. Обратиться в вышестоящую прокуратуру (например, в Генеральную прокуратуру РФ) с жалобой о неправомерных действиях. Жалоба рассматривается в течение 30 дней.
3. В случае судебного разбирательства – подать иск в суд о признании требования незаконным (ст. 30 УПК РФ).

Важно помнить, что до окончательного решения по возражениям исполнение требования приостанавливается только в случае получения официального предписания суда или постановления вышестоящей прокуратуры.

Примеры из практики

Устный запрос в уголовном деле

Прокурор Ставропольского края в ходе личного приёма потребовал у органа местного самоуправления предоставить документы, подтверждающие законность выдачи жилого помещения. Запрос был оформлен протоколом, а орган предоставил требуемые акты в течение 7 дней. Позднее суд подтвердил законность требований прокуратуры.

Устный запрос в административном производстве

В Москве в рамках проверки соблюдения норм жилищного законодательства прокурор устно потребовал у управляющей компании предоставить сведения о проведенных ремонтных работах. Компания в течение 3 дней направила копии актов и протоколов, что позволило избежать административного штрафа.

Оспаривание устного требования

В 2024 г. предприятие «Альфа» получило устный запрос от прокурора о передаче бухгалтерской отчётности. Руководство посчитало запрос избыточным и подало возражения, указав, что требуемые документы уже находятся в открытом доступе в системе «Электронный документооборот». Прокуратура приняла возражения и отказалась от дальнейшего запроса.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

• Можно ли отказаться от выполнения устного запроса? – Нет. Требования прокурора обязательны к исполнению, за исключением случаев, когда запрос явно противоречит закону.
• Что делать, если запрос был сделан вне часов личного приёма? – Требование считается недействительным, если не зафиксировано в протоколе. В таком случае следует потребовать письменное оформление.
• Нужна ли подпись прокурора на протоколе? – Да. Протокол устного запроса должен быть подписан как прокурором, так и получателем (или его представителем).
• Можно ли предоставить документы в электронном виде? – Да, если в запросе не указано иное. Электронные документы должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с ФЗ «Об электронной подписи».
• Какие последствия за просрочку исполнения? – Дисциплинарные меры, штрафы, а в случае уклонения от исполнения в рамках уголовного расследования – уголовная ответственность.

Устный запрос прокуратуры – это законный и обязательный инструмент надзорной функции, который, несмотря на свою «неписьменную» форму, имеет чётко установленный порядок оформления, регистрации и исполнения. Для должностных лиц и организаций важно:

1. Сразу фиксировать запрос в протоколе;
2. Соблюдать установленные сроки (обычно 10 дней);
3. Подготовить ответ в письменной форме, приложив все требуемые материалы;
4. При необходимости своевременно подавать возражения или обращаться в вышестоящую прокуратуру.

Только при строгом соблюдении этих правил можно обеспечить законность и эффективность взаимодействия с органами прокуратуры, а также минимизировать риск административных и уголовных последствий.

Дата актуализации: . Информация взята из открытых источников, включая Уголовно‑процессуальный кодекс РФ (редакция 2025 г.), Федеральный закон «О прокуратуре РФ», 59‑ФЗ и практику судов.