Генеральная прокуратура Российской Федерации является высшим органом прокуратуры, осуществляющим руководство всей системой прокуратуры страны. В соответствии с Федеральным законом от № 2202-I «О Прокуратуре Российской Федерации» (ред. от ) и утвержденным Положением о главном управлении и управлениях Генеральной прокуратуры РФ по федеральным округам (от 11 июля 2022 г.), структура аппарата Генеральной прокуратуры имеет четкую иерархию.

Важно уточнить терминологию: в официальной структуре не существует структурного подразделения с названием «Центральное управление». Существует центральный аппарат (аппарат Генеральной прокуратуры в г. Москве) и Управление Генеральной прокуратуры РФ по Центральному федеральному округу — территориальный орган курирования. Ниже подробно рассматриваются оба аспекта.

Структура центрального аппарата Генеральной прокуратуры РФ

Согласно статье 14 Закона «О Прокуратуре РФ» и сведениям Совета Федерации, структуру Генеральной прокуратуры составляют:

• Главные управления (например, Главная военная прокуратура, Главное управление по СКФО и ЮФО);
• Управления (функциональные и территориальные);
• Отделы (на правах управлений).

Главная военная прокуратура выделена в особое структурное подразделение на правах главного управления, возглавляемое Заместителем Генерального прокурора — Главным военным прокурором.

Центральный аппарат (аппарат Генерального прокурора) формируется для обеспечения деятельности Генерального прокурора, его заместителей и включает функциональные управления и отделы: организационно-инспекторское, уголовно-правовое, гражданско-правовое, надзор за расследованием, кадровое, финансовое, информационно-техническое и др.

Система управлений по федеральным округам: правовая основа

Ключевым документом, регламентирующим деятельность территориальных органов Генеральной прокуратуры, является Положение о главном управлении и управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, утвержденное Генеральной прокуратурой РФ 11 июля 2022 г.

Общие положения Положения (п. 1.1):

Главное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам, управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному, Приволжскому, Северо-Западному, Сибирскому, Уральскому и Центральному федеральным округам (далее — главное управление, управления по округам) являются самостоятельными структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Таким образом, на уровне федеральных округов выделены 8 самостоятельных единиц: 1 главное управление (объединяет два округа) и 7 управлений.

Управление Генеральной прокуратуры РФ по Центральному федеральному округу (Управление по ЦФО)

Именно это подразделение чаще всего подразумевается при обращении к «центральному управлению» в контексте территориального деления. Оно осуществляет курирование и координацию деятельности прокуратур субъектов, входящих в Центральный федеральный округ.

Приоритетные направления деятельности (согласно открытым источникам):

1. Борьба с преступностью, обеспечение единства правоприменения, координация работы по выявлению и устранению причин и условий преступности.
2. Противодействие экстремизму и терроризму, надзор за исполнением законов в сфере противодействия экстремистской и террористической деятельности.
3. Защита прав и законных интересов граждан — реагирование на обращения, надзор за соблюдением прав человека в местах лишения свободы, при задержании и содержании.
4. Обеспечение единства правового пространства страны — унификация правоприменительной практики, методическое руководство подчиненными прокуратурами округа.

Подчиненность и руководство:

• Управление возглавляется Начальником управления Генеральной прокуратуры РФ по ЦФО.
• Начальник управления подчиняется Генеральному прокурору РФ и соответствующему Заместителю Генерального прокурора, курирующему Центральный федеральный округ (часто называемым «куратором округа»).
• Начальник управления руководят начальниками прокуратур субъектов РФ, входящих в ЦФО (Московская область, Москва, Тульская, Рязанская, Воронежская, Липецкая, Тамбовская, Белгородская, Курская, Брянская, Орел, Смоленск, Иваново, Кострома, Ярославль, Владимир, Тверь, Калуга).

Главное управление по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам

Для полноты картины структуры стоит отметить уникальное структурное подразделение — Главное управление Генеральной прокуратуры РФ по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам.

• Объединяет курирование сразу двух федеральных округов.
• Имеет статус главного управления (высший ранг среди территориальных управлений).
• Расположение: г. Ессентуки, Интернациональная улица, 2.

Полномочия Генерального прокурора в вопросах организации системы

Руководство системой прокуратуры РФ, включая центральный аппарат и территориальные управления, осуществляется Генеральным прокурором РФ (срок полномочий, 5 лет). В его исключительную компетенцию входит:

• Издание обязательных для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказов, указаний, распоряжений, положений и инструкций, регулирующих вопросы организации деятельности системы прокуратуры РФ.
• Определение порядка реализации мер материального и социального обеспечения сотрудников.
• Утверждение штатов и структуры аппарата Генеральной прокуратуры, в т.ч. Положений о территориальных управлениях.

Резюме: иерархия и терминология

Информация актуальна на г. на основании Федерального закона № 2202-I, Положения от и открытых данных официальных источников.