Противодействие коррупции остается одной из приоритетных задач государственной политики и важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. Прокуратуры субъектов РФ (областей, краев, республик) играют ключевую роль в реализации этой политики на региональном уровне, осуществляя надзор, разъяснительную работу и координацию действий специализированных подразделений.

Правовая основа деятельности

Деятельность прокуратуры в сфере противодействия коррупции строится на прочном нормативном фундаменте. Основными правовыми актами, регулирующими эту сферу, являются:

• Конституция Российской Федерации;
• Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
• Иные федеральные законы;
• Национальный план противодействия коррупции, утверждаемый Президентом Российской Федерации.

Органы прокуратуры осуществляют свою антикоррупционную деятельность строго на основании этих документов, обеспечивая единство правоприменения на всей территории страны.

Организационная структура и руководство

В системе Генеральной прокуратуры РФ функционирует специализированная вертикаль для борьбы с коррупцией. Ключевую роль играют специализированные подразделения по противодействию коррупции (СППК).

Уровни руководства:

1. Организационное и методическое руководство деятельностью СППК в регионах осуществляет Управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
2. Оперативное руководство работниками таких подразделений на местах осуществляют прокуроры субъектов Российской Федерации (прокуроры областей).

Такая двухуровневая система позволяет сочетать единые федеральные стандарты с оперативным реагированием на специфику конкретного региона.

Основные функции прокуратуры области в антикоррупционной сфере

Деятельность прокуратуры области многогранна и охватывает как превентивные, так и репрессивные меры.

Прокурорский надзор за исполнением антикоррупционного законодательства

Прокуратура области осуществляет надзор за соблюдением законов в сфере противодействия коррупции. Учитывая комплексный характер коррупции, проявления которой наблюдаются в различных сферах, надзор распространяется на исполнение законодательства о:

• бюджетных правоотношениях;
• антимонопольном регулировании;
• использовании государственной и муниципальной собственности;
• государственных (муниципальных) закупках;
• противодействии легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем, и финансировании терроризма;
• и иных сферах, подверженных коррупционным рискам.

Мониторинг, анализ и выявление причин коррупции

Прокуратура области проводит системный мониторинг и анализ исполнения законодательства о противодействии коррупции. На основе результатов мониторинга вырабатываются предложения по совершенствованию нормативной правовой базы и устранению выявленных пробелов, порождающих коррупционные правонарушения.

Антикоррупционное просвещение и разъяснительная работа

Это одно из важнейших направлений работы. Прокуратура области на системной основе:

• Проводит мониторинг СМИ и открытых источников информации;
• Взаимодействует с общественными организациями и бизнес-сообществом (предпринимателями);
• Организует мероприятия в рамках Первого федерального университета антикоррупционного просвещения;
• Публикует разъяснения на официальных сайтах (рубрики «Прокуратура разъясняет», «Противодействие коррупции»).

Цель: формирование нетерпимого отношения к коррупции в обществе, повышение правовой грамотности граждан и должностных лиц.

Защита лиц, сообщающих о коррупции

Важнейшим элементом системы является гарантия безопасности для (виновников). Лица, которые сообщают о коррупционных правонарушениях, обеспечиваются защитой со стороны органов прокуратуры в соответствии с законодательством. Для этого действуют «горячие линии» (например, «Нет коррупции!»), через которые можно анонимно или открыто сообщить о фактах взяточничества.

Участие в международном сотрудничестве

Прокуратуры регионов, в рамках полномочий Генеральной прокуратуры, задействованы в международном сотрудничестве в области борьбы с коррупцией с международными организациями и антикоррупционными структурами других государств.

Практика разъяснений: на чем делает акцент прокуратура

В рамках рубрик «Прокуратура разъясняет» и «Прокурор разъясняет» региональные прокуратуры регулярно публикуют методические рекомендации и разборы типичных нарушений. Основные темы разъяснений за 2024–2026 годы:

Конфликт интересов и закупки

Особое внимание уделяется проблеме конфликта интересов в сфере закупок. Разбираются практические кейсы (например, статьи прокуроров отделов по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, таких как О.В. Климова из прокуратуры Амурской области), связанные с обходом запретов 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Формы взяточничества: от классики до экзотики

Прокуратура открыто информирует общество о том, что взятка не всегда, это наличные деньги. В практике регионов (например, Тюменской области) фиксируются случаи получения недопустимых выгод в виде:

• дорогих гаджетов (айфоны);
• недвижимости (коттеджи);
• скидок на услуги;
• продовольственных товаров (мясо косули, курица, даже огурцы).

Такие разъяснения расширяют понимание граждан и должностных лиц о составе коррупционных преступлений (ст. 290, 291 УК РФ).

Проверки образовательных и социальных учреждений

Регулярно проводятся плановые и внеплановые проверки исполнения антикоррупционного законодательства в бюджетной сфере. Примером служат проверки образовательных учреждений (Новосильский и Корсаковский районы Орловской области, город Советск Калининградской области), где проверяется наличие антикоррупционных экспертиз нормативных актов, декларирования доходов, комиссий по противодействию коррупции.

Нормативно-методическое обеспечение

Для единообразия правоприменения Генеральная прокуратура РФ издает нормативные правовые акты и методические рекомендации, обязательные для прокуратур областей. Примером служит Приказ Генпрокуратуры России от № 581 (ред. от ), регламентирующий вопросы организации работы СППК и порядка взаимодействия с иными структурами.

Взаимодействие с иными структурами

Эффективная борьба с коррупцией невозможна в изоляции. Прокуратура области строит работу на основе соглашений о взаимодействии с:

• Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);
• Федеральной налоговой службой;
• Полицией (МВД России по региону);
• ФСБ России по региону;
• Общественными палатами и советами при губернаторах (например, Инвестиционный совет при Губернаторе Белгородской области).

Прокуратура области является ключевым институтом обеспечения законности в сфере противодействия коррупции на региональном уровне. Ее деятельность не ограничивается только возбуждением уголовных дел по фактам взяточничества. Системная работа включает:

• прокурорский надзор за «зонами риска» (закупки, земельные отношения, госсобственность);
• активную разъяснительную работу («Прокуратура разъясняет»);
• защиту прав граждан и предпринимателей, столкнувшихся с вымогательством;
• методическое руководство специализированными подразделениями (СППК).

Только комплексный подход, сочетающий репрессию с профилактикой и правовым просвещением, позволяет снижать коррупционную активность и укреплять доверие общества к государственным институтам.

Материал подготовлен на основе открытых данных Генеральной прокуратуры РФ, управлений по федеральным округам и официальных сайтов прокуратур субъектов РФ (статус на ).