Служба в органах прокуратуры Российской Федерации представляет собой уникальный и важнейший институт государственной системы․ Одним из самых распространенных вопросов в правовой сфере является вопрос о том, к какому именно виду государственной службы относится работа в прокуратуре․ Несмотря на то, что прокуратура выполняет правоохранительные функции, с юридической точки зрения служба в ней имеет особый статус․
Правовая природа службы в прокуратуре
Как ни парадоксально, но действующее законодательство не относит службу в органах прокуратуры к конкретному виду государственной службы (ни к правоохранительной, ни к гражданской, ни к военной) в явном и безусловном виде․ Однако на практике и в нормативных актах она тесно переплетается с федеральной государственной гражданской службой․
Согласно научным исследованиям в области права, административно-правовой статус прокурорского работника содержит целый ряд элементов, свидетельствующих о его исключительности․ Он подтверждает особое положение сотрудника в системе государственной службы, нередко обнаруживая сходство со статусом лиц, замещающих государственные должности судей․ Тем не менее, оформление служебных отношений базируется на принципах гражданской службы․
Кто такой прокурорский работник?
Прокурорский работник — это гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению государственной службы в органах прокуратуры․ Деятельность таких сотрудников регулируется:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 17 января 1992 г․ № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Иными нормативными правовыми актами․
Служебный контракт и законодательное регулирование
Поступление на службу и ее прохождение оформляется посредством заключения специального документа․ Служебный контракт о прохождении в органах прокуратуры Российской Федерации федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении соответствующей должности закрепляет права и обязанности сторон․
В контракте прописывается, что гражданский служащий обязуется добросовестно исполнять свои обязанности и соблюдать служебный распорядок органа прокуратуры․ В свою очередь, представитель нанимателя обязуется обеспечить гражданскому служащему замещение должности государственной гражданской службы в соответствии с законодательством․
Применение закона о государственной гражданской службе
Важной особенностью службы в прокуратуре является субсидиарное применение норм гражданской службы․ В том случае, когда какие-либо отношения прохождения службы прокурорских работников не урегулированы специализированным Законом «О прокуратуре РФ», применяются нормы Федерального закона от 27 июля 2004 г․ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», а также трудового законодательства․
Требования к служащим и этические нормы
К сотрудникам органов прокуратуры предъявляются строгие требования, которые указаны в статьях 15, 16, 17, 18 и 20 Федерального закона № 79-ФЗ․ Эти требования касаются квалификации, ограничений и запретов, связанных с прохождением службы․
В целях установления единых этических норм и правил служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих органов прокуратуры РФ, Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 25 марта 2011 г․ был утвержден специальный кодекс этики․ Этот документ обязателен к исполнению и подчеркивает высокую моральную ответственность прокурорских работников․
Классные чины прокурорских работников
Служба в прокуратуре подразумевает карьерный рост, который во многом отражается в системе классных чинов․ Положение о порядке присвоения классных чинов прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры РФ устанавливает строгий порядок получения и повышения этих званий․
Лицам, назначенным на должность прокурорского работника и уже имеющим классный чин федеральной государственной гражданской службы или иного вида службы, при поступлении в прокуратуру может производиться перезачет или присвоение соответствующего чина в порядке, установленном законодательством․