Дата актуализации: .
Содержание
- Плановые проверки органов местного самоуправления
- Внеплановые проверки субъектов предпринимательства
- Защита прав предпринимателей при проверках
- Примеры выявленных нарушений и реакция прокуратуры
- Может ли прокуратура проверять организации‚ расположенные за её территорией?
- Рекомендации для органов МСУ и предпринимателей
Плановые проверки органов местного самоуправления
Согласно действующему законодательству‚ плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или его должностного лица проводится не чаще одного раза в два года. План формируется на основе проектов‚ представляемых органами контроля‚ и утверждается прокуратурой субъекта Российской Федерации. Готовый ежегодный план проверок размещается не позднее 1 ноября на официальных сайтах прокуратуры субъекта и соответствующего органа контроля в сети Интернет.
- План включает перечень объектов проверки‚ сроки и цели мероприятий.
- Информация о планах доступна широкой публике‚ что повышает прозрачность контрольной деятельности.
- Нарушение сроков размещения плана может повлечь административную ответственность за несоблюдение требований закона о прокуратуре.
Внеплановые проверки субъектов предпринимательства
Прокуратура района обращает внимание органов государственного надзора (контроля) и муниципального контроля на необходимость правильного применения законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при реализации Федерального закона от № 294‑ФЗ «О защите конкуренции».
Основания для внеплановой проверки:
- Поступление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона (жалоба‚ сигнал‚ материал СМИ и др.).
- Выявление признаков систематического нарушения прав предпринимателей при проведении плановых проверок.
- Необходимость пресечения угрозы публичным интересам (например‚ нарушение санитарных норм‚ экологических требований).
При проведении внеплановой проверки работник прокуратуры‚ предъявив служебное удостоверение‚ имеет право:
- Беспрепятственно входить на территорию и в помещения органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций;
- Получать доступ к документам и материалам‚ необходимым для проверки исполнения законов;
- Составлять акты проверки и выносить предписания об устранении выявленных нарушений.
Защита прав предпринимателей при проверках
Одним из ключевых направлений надзора прокуратуры является соблюдение прав предпринимателей при проведении проверок органами контроля. Нарушения могут выражаться в следующем:
- Включение в публикации планов проверок указывается место жительства индивидуального предпринимателя – это нарушает Федеральный закон № 152‑ФЗ «О персональных данных»‚ поскольку такие сведения позволяют идентифицировать лицо;
- неправомерное требование предоставления конфиденциальной информации‚ не относящейся к предмету проверки;
- проведение проверок без надлежащего уведомления или с нарушением установленных сроков.
Прокуратура района регулярно изучает нормативные правовые акты органов местного самоуправления и их проекты‚ чтобы оперативно предотвращать нарушения прав хозяйствующих субъектов. При выявлении бездействия органов МСУ по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями законодательства прокуратура выдает представления и‚ при необходимости‚ инициирует административное производство.
Примеры выявленных нарушений и реакция прокуратуры
Красноярский край
В ходе надзора за соблюдением прав предпринимателей прокуратура Красноярского края зафиксировала случаи‚ когда органы местного самоуправления при опубликовании планов проверок указывали место жительства индивидуальных предпринимателей. Это было признано нарушением требований ФЗ‑152 о персональных данных. По результатам проверки:
- вынесено предписание об удалении персональных данных из открытых источников;
- ответственные должностные лица привлечены к административной ответственности;
- органу МСУ рекомендовано провести внутреннее обучение по работе с персональными данными.
Курчалоевский район
Прокуратурой Курчалоевского района выявлены нарушения закона в деятельности администрации района. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования:
- нарушения устранены в полном объеме;
- заявителю направлен ответ;
- виновное лицо привлечено к административной и дисциплинарной ответственности.
Результаты надзора за 2021 год
В течение 2021 года прокуратура осуществляла надзор за исполнением законодательства‚ обеспечивающего защиту прав предпринимателей‚ в т.ч. инвесторов. Было выявлено более 150 фактов нарушений‚ связанных с:
- с неправомерным включением планов проверок‚ незаконным требованием предоставления коммерческой тайны и недостаточным информированием субъектов о своих правах. По итогам надзора:
- выдано около 80 представлений;
- наложено штрафов на общую сумму свыше 12 млн руб.;
- в 30 случаях возбуждены административные дела против должностных лиц органов МСУ.
Может ли прокуратура проверять организации‚ расположенные за её территорией?
Да. Согласно пункту 2 абзаца статьи Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»‚ работник прокуратуры‚ предъявив служебное удостоверение‚ вправе беспрепятственно входить на территорию и в помещения органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций‚ независимо от их юридического адреса‚ если проверка связана с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона. Таким образом‚ территориальная принадлежность организации не является препятствием для проведения проверки‚ если имеется законное основание (жалоба‚ сигнал‚ материал проверки и т.п.).
Рекомендации для органов МСУ и предпринимателей
Для органов местного самоуправления
- Обеспечить своевременное размещение годовых планов проверок не позднее 1 ноября на официальных сайтах.
- Исключить из открытых публикаций любые персональные данные предпринимателей (ФИО‚ адрес проживания‚ контактные телефоны).
- Проводить регулярное обучение сотрудников по вопросам защиты персональных данных и прав предпринимателей.
- При получении сигналов о возможных нарушениях незамедлительно информировать прокуратуру района для совместного рассмотрения.
Для предпринимателей
- Следить за публикацией планов проверок на сайтах прокуратуры и органов контроля; при обнаружении персональных данных немедленно сообщать об этом в прокуратуру.
- Хранить копии всех запросов и предписаний‚ полученных от контролирующих органов‚ чтобы иметь доказательства при возможных спорах.
- При получении требований‚ выходящих за рамки проверочного мероприятия‚ запрашивать письменное обоснование и‚ при необходимости‚ обращаться за юридической консультацией.
- Использовать горячие линии прокуратуры (например‚ 8 (495) -28‑27‑88 – защита прав предпринимателей) для получения консультаций и подачи жалоб.
Взаимодействие прокуратуры района‚ органов местного самоуправления и предпринимателей строится на принципах законности‚ прозрачности и взаимного уважения. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года‚ а их планы публично доступны. Внеплановые проверки допускаются при наличии информации о нарушениях и позволяют оперативно реагировать на угрозы правам бизнеса. Нарушения‚ связанные с незаконным раскрытием персональных данных предпринимателей‚ систематически пресекаются прокуратурой‚ что подтверждаеться примерами из Красноярского края‚ Курчалоевского района и общероссийскими результатами за 2021 год.
Соблюдение установленных норм со стороны органов МСУ и осведомленность предпринимателей о своих правах способствуют снижению числа конфликтов‚ повышению доверия к контрольным органам и созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе.
Будьте бдительны‚ знайте свои права и обязанности – это основа стабильной и законной бизнес‑среды.