Обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации — это крайняя мера защиты прав, когда иные инстанции (полиция, следственный комитет, суды, вышестоящие прокуратуры субъектов) не дали результата или сами являются объектом жалобы. Грамотно составленное заявление существенно повышает шансы на возбуждение проверки и восстановление справедливости.

В данной статье подробно разобраны: основания для обращения, структура документа, требования к оформлению, готовые образцы для типичных ситуаций, а также порядок подачи и сроки рассмотрения.

Когда и зачем пишут в Генеральную прокуратуру?

Генпрокуратура — это высший надзорный орган. Она не рассматривает дела по существу (не выносит приговоров), а осуществляет прокурорский надзор за исполнением законов. Основания для прямого обращения:

• Жалоба на действия (бездействие) нижестоящих прокуроров: отказ в возбуждении дела, незаконное прекращение, халатность при надзоре за следствием.
• Нарушение прав лиц, находящихся на страже (ст. 123-124 УПК РФ): жалобы на действия следователей, дознавателей, операторов, если вышестоящий прокурор области/края не реагирует.
• Вопросы компетенции Генпрокуратуры (ст. 29 УПК РФ): дела о преступлениях особой тяжести, коррупционных преступлениях чиновников высшего эшелона, делах с участием иностранных граждан (иммунитет), делах о государственной измене, шпионаже, терроризме.
• Защита общественных интересов: массовые нарушения прав потребителей, экологические правонарушения, коррупция в системе исполнительной власти.
• Ходатайство о передаче дела в другое ведомство (например, из МВД в СК РФ) при предвзятости.

Требования к форме и содержанию (ст; 141 УПК РФ, ст. 8 ФЗ «Об обращениях граждан»)

Заявление должно быть написано на русском языке (допускается перевод с приложением оригинала); Обязательные реквизиты:

1. Шапка: Кому (Генеральный прокурор РФ [ФИО], адрес: 125993, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15/7), От кого (ФИО полностью, адрес регистрации/проживания, телефон, email).
2. Название документа: «ЗАЯВЛЕНИЕ», «ЖАЛОБА» или «ХОДАТАЙСТВО» (по центру).
3. Описательная часть: Хронология событий, факты нарушения закона, ссылки на статьи УК РФ, УПК РФ, Конституции РФ.
4. Ссылки на предыдущие обращения: Номера и даты регистрации в нижестоящих прокуратурах, суть ответов (приложить копии).
5. Просительная часть: Четкие требования: «Прошу провести проверку…», «Прошу отменить постановление от…», «Прошу возбудить уголовное дело…».
6. Приложения: Перечень вложений (копии решений, медицинские справки, скриншоты, квитанции).
7. Дата и личная подпись.

Образец 1: Жалоба на бездействие/отказ в возбуждении УД (уголовного дела)

Самая частая ситуация: полиция/СК отказали, районный прокурор протест не подал, областной прокурор отказал в удовлетворении жалобы.

Генеральному прокурору Российской Федерации
Иванову И.И. (фактическое ФИО действующего Генпрокурора)
Адрес: 125993, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15/7

От: Петров Петр Петрович
Проживание: г. Примерск, ул. Примерная, д. 1, кв. 1
Тел.: +7 (9XX) XXX-XX-XX
Email: petrov@email.ru
ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА)
на бездействие должностных лиц следственного органа и незаконное постановление прокурора

Уважаемый Иван Иванович!

Обращаюсь к Вам с жалобой на бездействие следователя Отдела следственного комитета РФ по Примерской области м. юстиции Сидорова С.С. и на незаконное постановление прокурора Примерской области Петрова П.П. от № 123-456, которым отклонена моя жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела.

Суть дела:
 г. я обратился в ОМВД России по г. Примерск с заявлением о краже моего автомобиля Toyota Camry (VIN: XXXXXX) стоимостью 2 500 000 руб. (ч. 2 ст. 158 УК РФ — кража, совершенная группой лиц по предварительному сговору). Доказательства: запись с камеры наблюдения соседского дома, показания свидетеля Иванова И.И., ключи от авто были только у меня.

Ход рассмотрения:
— дознаватель ОМВД Иванов И.И. вынес постановление об отказе в возбуждении УД (причина: «отсутствие состава преступления», хотя есть признаки хищения).
— я обжаловал отказ прокурору Примерского района., прокурор района вынес постановление об отмене отказа и направлении материалов на новое рассмотрение.
— дознаватель СНОВО вынес отказ в возбуждении УД по тем же основаниям, игнорируя указание прокурора.
— жалоба прокурору Примерской области., постановление прокурора области Петрова П.П. № 123-456: «Жалоба отклонить, действия дознавателя законны». В постановлении не проанализированы мои аргументы по записи с камеры и показаниям свидетеля;

Нарушения закона:
Нарушение ст. 144, 145 УПК РФ: дознаватель не проверил сообщение о преступлении в срок 3 дня, не истребовал записи с камер, не допросил свидетеля.
Нарушение ст. 37 УПК РФ: прокурор области формально рассмотрел жалобу, не дав правовой оценки игнорированию указания районного прокурора (ст. 37 УПК РФ).
Упущены меры по обеспечению поиска авто (не объявлен в розыск, не запрошены данные ГИБДД/ЭРАЙ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 123-124 УПК РФ, ст. 21 ФЗ «Об обращениях граждан»,

ПРОШУ:

Провести всестороннюю проверку законности и обоснованности постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела от и , а также постановления прокурора Примерской области от № 123-456.
Отменить указанные постановления как незаконные и необоснованные.
Направить материалы проверки в Следственный комитет РФ по Примерской области для возбуждения уголовного дела по признакам ч. 2 ст. 158 УК РФ и производства досудебного расследования.
Привлечь к дисциплинарной ответственности следователя Сидорова С.С. и прокурора области Петрова П.П. за халатность и нарушение УПК РФ.
Сообщить о результатах рассмотрения по адресу моего проживания или на email.

Приложения:

Копия заявления в полицию от (с квитанцией-кूपоном).
Копии постановлений об отказе от и .
Копия постановления прокурора района от (об отмене первого отказа).
Копия жалобы прокурору области и постановления прокурора области от № 123-456.
Копия записи с камеры наблюдения (на флеш-накопителе / ссылка на облако).
Показания свидетеля Иванова И.И. (нотариально заверенные / написанные от руки с паспортными данными).

Образец 2: Жалоба на действия прокурора нижестоящего уровня (халатность, предвзятость)

Подается, если прокурор района/города/области систематически нарушает сроки, игнорирует ходатайства, не подает протест на незаконные решения суда/следствия.

Генеральному прокурору Российской Федерации
Иванову И.И.
Адрес: 125993, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15/7

От: Сидорова Анна Викторовна
Проживание: г. Образцовск, пр. Ленина, д. 10, кв. 50
Тел.: +7 (9XX) XXX-XX-XX

ЖАЛОБА
на бездействие и халатность прокурора Образцовского района г. Образцовска
м. юстиции Козлова К.К.

Уважаемый Иван Иванович!

Жалуюсь на систематическое бездействие прокурора Образцовского района Козлова К.К. при осуществлении надзора за исполнением законов органами предварительного расследования в уголовном деле № 445/2025 (по факту мошенничества по ч. 4 ст. 159 УК РФ, в особо крупном размере, 15 млн руб.), где я потерпевшая.

Факты халатности:
Нарушение срока расследования (ст. 162 УПК РФ): Дело находится в производстве следователя СК РФ м. юстиции Волкова В.В. более 12 месяцев. Сроки продлевались незаконно (без оснований ст; 162 ч. 3 УПК РФ). Прокурор Козлов К.К. не вынес представления о нарушении срока (ст. 221 УПК РФ) и не обратил внимание на незаконные продления.
Игнорирование ходатайств потерпевшей (ст. 42 УПК РФ): , , я подавала ходатайства о назначении судебной бухгалтерской экспертизе, о допросе ключевого свидетеля (соучастника, заключенного СИЗО), о истребовании банковских выписок. Следователь отказывал. Прокурор Козлов К.К. на мои жалобы отвечал формальными письмами: «Ходатайства рассмотрены следователем, отказы законны», не давая правовой оценки отказам.
Неподача протеста на решение суда: районный суд вынес определение об изменении меры пресечения подозреваемому (ДТП с тяжелыми последствиями) с заключения под стражу на ДД. Прокурор Козлов К.К. участвовал в заседании, но протест в вышестоящий суд не подал, хотя основания для ДД отсутствовали (подозреваемый не имеет постоянного жительства, ранее судим). Подозреваемый скрылся от следствия.

Обращения выше:
Жалоба прокурору Образцовской области от (рег. № 789/26). Ответ от : «Нарушений не выявлено». Конкретных ссылок на материалы дела в ответе нет.

Данные действия прокурора Козлова К.К. создают безнаказанность для преступников, нарушают мои права потерпевшей (ст. 42 УПК РФ) и дискредитируют орган прокуратуры.

На основании ст. 21, 22 ФЗ «Об обращениях граждан», ст. 37 УПК РФ,

ПРОШУ:

Проверить служебную деятельность прокурора Образцовского района Козлова К.К. в части осуществления прокурорского надзора по УД № 445/2025.
Принять меры по восстановлению моих нарушенных прав: обеспечить назначение экспертизы, допрос свидетеля, истребование выписок.
Взамен прокурора Козлова К.К. назначить иного прокурора для надзора по данному делу.
Привлечь Козлова К.К. к дисциплинарной ответственности за халатное отношение к служебным обязанностям.
Донести о результатах проверки до моего сведения.

Приложения: Копии ходатайств, отказов следователя, ответов прокурора района и области, определения суда от .

Образец 3: Заявление о преступлении, подведомственном Генпрокуратуре (ст. 29 УПК РФ) или ходатайство о передаче дела

Пишется напрямую, если дело касается чиновников высокого ранга, судей, депутатов (иммунитет), или требуется передача дела из МВД в СК РФ / ФСБ из-за предвзятости.

Генеральному прокурору Российской Федерации
Иванову И.И.
Адрес: 125993, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15/7

От: Козлов Сергей Михайлович
Проживание: г. Москва, ул. Тверская, д. 5, кв. 100
Тел.: +7 (9XX) XXX-XX-XX

ЗАЯВЛЕНИЕ
о преступлении (с просьбой о возбуждении УД и передаче расследования в СК РФ)

Уважаемый Иван Иванович!

Довожу до Вашего сведения о совершении преступления, подведомственного компетенции Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ (ст. 29 УПК РФ, ч; 3 ст. 151 УПК РФ).

Суть сообщения:
В период с 2020 по 2024 г. Глава администрации г. Примерска Иванов Иван Иванович (должностное лицо субъекта РФ), используя служебное положение, действуя в сговоре с директором ООО «СтройГарант» Петром Сидоровым, совершил серию преступлений:
Ч. 5 ст. 290 УК РФ — получение взятки в особо крупном размере (более 10 млн руб.) за подписание декретов о предоставлении земельных участков без аукционов.
Ч. 3 ст. 285 УК РФ, злоупотребление полномочиями, повлекшее тяжкие последствия (ущерб бюджету города более 50 млн руб.).
Ч. 4 ст. 159 УК РФ, мошенничество в особо крупном размере (хищение бюджетных средств через фиктивные контракты).

Доказательная база (приложена):
Банковские выписки счетов Иванов И.И. и членов его семьи (переводы от «СтройГарант» через подставные лица).
Реестр декретов главы администрации с подписями И.И. Иванова (получены через запрос по ФЗ-59, копии заверены нотариусом);
Показания свидетеля — бывшего зама директора ООО «СтройГарант» Козлова А.А. (готов дать показания следствию).
Аудиозапись разговора с Петром Сидоровым о передаче денег (нотариальный протокол осмотра доказательств).

Основания для прямого обращения в Генпрокуратуру и передачи дела в СК РФ:
Субъект: Иванов И.И., должностное лицо субъекта РФ (Глава администрации), расследование относится к компетенции СК РФ (ч. 3 ст. 151 УПК РФ) и требует согласования с Генпрокуратурой.
Предвзятость местных органов: Местное МВД и прокуратура Примерской области годами игнорировали сигналы о коррупции Иванова И.И. (есть копии отказов в возбуждении УД 2021, 2022 гг.). Глава администрации лично контролирует назначение прокуроров района и начальников МВД.
Необходимость оперативно-розыскных мер (ОРМ): Требуется проведение ОРМ (прослушка, слежка, контрольная закупка), что возможно только при возбуждении УД и передаче в СК РФ.

На основании ст. 141, 144, 151, 447 УПК РФ,

ПРОШУ:

Принять к производству данное заявление о преступлении.
Направить материалы в Главное следственное управление Следственного комитета РФ для проведения проверки сообщения о преступлении и принятия процессуального решения.
В целях обеспечения объективности — передать расследование в Центральный аппарат СК РФ (Мосcква) или ГСУ СК РФ по иному региону, исключив участие Примерского управления СК РФ и МВД.
Обеспечить проведение ОРМ для закрепления доказательств коррупционной схемы.
Привлечь к уголовной ответственности Иванова И.И., Сидорова П.П. и иных соучастников.
Сообщить о принятом решении в установленном законом порядке.

Приложения: 1. Нотариальный протокол осмотра доказательств (аудио, банковские выписки). 2. Копии декретов главы администрации. 3. Копии отказов местных органов за 2021-2022 гг. 4. Письменное согласие свидетеля Козлова А.А. на дачу показаний.

Образец 4: Жалоба на нарушение прав осужденного/заключенного (надзор за исполнением УИК РФ)

Генпрокуратура осуществляет надзор за исполнением наказаний (ст. 22 УИК РФ). Жалобы на действия ФСИН, медперсонала колоний, незаконное помещение в ШИЗО/ПКТ.

Генеральному прокурору Российской Федерации
Иванову И.И.
Адрес: 125993, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15/7

От: Марина Сергеевна Волкова (мать осужденного)
Проживание: г. Новосибирск, ул. Советская, д. 50, кв. 10
Тел.: +7 (9XX) XXX-XX-XX

ЖАЛОБА
на нарушение прав осужденного Волкова Андрея Сергеевича
(ИК-12 ФСИН России по Новосибирской области)

Уважаемый Иван Иванович!

Жалуюсь на грубые нарушения Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) и Конституции РФ в отношении моего сына, осужденного Волкова Андрея Сергеевича (д.р. ), отбывающего наказание в ИК-12 ФСИН России по Новосибирской области (п. Чернореченский).

Факты нарушений:
Незаконное помещение в ШИЗО (ст. 113 УИК РФ): Волков А.С; помещен в штрафной изолятор (ШИЗО) на 15 суток по ложному доносу начальника отряда м. юстиции Смирнова А.А. («нарушение режима — не сделал кровать»). На самом деле Волков А.С. в этот день был на приеме у стоматолога (есть талон, запись в мед. карте). Протокол составлен с нарушением ст. 113 УИК РФ (нет показаний свидетелей, нет заключения врача о состоянии здоровья).
Отказ в медицинской помощи (ст. 101 УИК РФ): Волков А.С. болен туберкулезом легких (форма открытая, на Д-учете). В ШИЗО ему не выдавали лекарства (изониазид, рифампицин) - дней подряд (16-), ссылаясь на «отсутствие препаратов на складе». Состояние ухудшилось (кашель, температура 38.0). Жалоба начальнику колонии м. юстиции Петрова П.П. от — без ответа.
Цензура переписки (ст. 91 УИК РФ): Мои письма с вложенными переводами денег на личный счет осужденного не выдавались ему более месяца. Письма с жалобами на администрацию колонии конфисковывались «как экстремистские материалы» без решения суда/прокурора.

Обращения выше:
Жалоба прокурору Новосибирской области от (рег. № 555/26). Ответ от : «Проверка проведена, нарушений не выявлено. Лекарства были выданы». (ЛОЖЬ — есть фото мед. карты с пропусками приема).
Жалоба в Управление ФСИН по Новосибирской области, формальный отказ.

Действия администрации ИК-12 и бездействие прокурора области создают угрозу жизни и здоровью осужденного, нарушают ст. 21, 22 Конституции РФ.

На основании ст. 22 УИК РФ, ст. 21 ФЗ «Об обращениях граждан»,

ПРОШУ:

Провести проверку законности действий администрации ИК-12 (начальника колонии Петрова П.П., начальника отряда Смирнова А.А., врача колонии) в части помещения в ШИЗО, обеспечения медицинской помощи и цензуры переписки.
Дать процессуальную оценку незаконному помещению Волкова А.С. в ШИЗО и отмене наказания.
Обеспечить надлежащее лечение туберкулеза (перевод в туберкулезную больницу ФСИН при необходимости).
Пресечь цензуру переписки, вернуть конфискованные письма.
Привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной/уголовной ответственности (ст. 286 УК РФ — превышение власти, ст. 293 УК РФ — халатность).
Признать незаконным ответ прокурора Новосибирской области от .

Приложения: 1. Копия протокола помещения в ШИЗО. 2. Талон на прием к стоматологу на . 3. Фото мед. карты (страницы с пропусками приема лекарств). 4. Копии жалоб и ответов прокурора области/ФСИН. 5. Квитанции почты о отправке писем, не полученных адресатом.

Способы подачи заявления в Генпрокуратуру

Сроки рассмотрения и что делать после подачи

• Срок регистрации: 3 дня с момента поступления (ст. 10 ФЗ «Об обращениях граждан»).
• Срок рассмотрения по существу: 30 дней (может быть продлен до 60 дней при сложности проверки с уведомлением вас).
• Форма ответа: Письменное решение (постановление, определение, письмо) с указанием результатов проверки, выявленных нарушений и принятых мер.

Если ответ не удовлетворил (формальный отказ, «нарушений не выявлено»):

1. Обжаловать в суд: В административном порядке (КАС РФ или районный суд по месту жительства) — на бездействие/незаконное решение должностного лица Генпрокуратуры (ст. 22 ФЗ «Об обращениях», ГПК РФ / КАС РФ). Срок: 6 месяцев (КАС) / 3 месяца (ГПК для физлиц в некоторых категориях).
2. Повторное обращение с новыми фактами: Если найдены новые доказательства (свидетели, документы, экспертиза).
3. Жалоба вышестоящему прокурору: В Генпрокуратуре выше только Генеральный прокурор лично или его зама. Писать на имя Генерального прокурора с пометкой «Лично. Контроль».
4. Обращение в ЕСПЧ: После исчерпания внутренних средств (обычно 6 месяцев после последнего судебного решения в РФ).

Типичные ошибки, из-за которых заявление оставляют без движения или отклоняют

• Отсутствие ссылки на исчерпание нижестоящих инстанций. Если вы не жаловались в районную/областную прокуратуру — Генпрокуратура вернет заявление с разъяснением порядка (ст. 23 ФЗ «Об обращениях»). Исключение: вопросы исключительной компетенции Генпрокуратуры (ст. 29 УПК РФ).
• Эмоции вместо фактов. «Они все коррумпированы», «Судья предвзят» — без доказательств (протоколы, аудио, решения вышестоящих судов) это не работает. Пишите сухо: «Дата, лицо, действие, норма закона, нарушение».
• Нечеткая просительная часть. «Помогите», «Разберитесь». Нужно: «Отменить постановление №…», «Возбудить УД по ст. …», «Привлечь к ответственности …».
• Отсутствие копий документов. Оригиналы не отправляйте (потеряются). Прикладывайте заверенные нотариусом или самостоятельно (с надписью «С оригиналом сверено, верно, подпись, дата») копии.
• Анонимность; Анонимные заявления не рассматриваются (ст. 8 ФЗ «Об обращениях»). Укажите ФИО, адрес, телефон.
• Подача в некомпетентный орган. Жалоба на приговор суда в Генпрокуратуру не пишется (только в кассационный/апелляционный суд). Генпрокуратура может дать представление в суд, но не отменяет приговор.

Практический чек-лист перед отправкой

1. [ ] Правильно указан адресат (Генеральный прокурор РФ, текущее ФИО).
2. [ ] Мои паспортные данные, адрес, телефон, email указаны верно.
3. [ ] Название документа: ЖАЛОБА / ЗАЯВЛЕНИЕ / ХОДАТАЙСТВО.
4. [ ] Описательная часть: хронология, факты, ссылки на статьи УК/УПК/УИК/Конституции.
5. [ ] Обязательно: Описан путь обращения в нижестоящие прокуратуры (номера, даты, суть ответов) ИЛИ обосновано прямое обращение (компетенция ст. 29 УПК РФ).
6. [ ] Просительная часть: конкретные, юридически точные требования (нумерованный список).
7. [ ] Перечень приложений (нумерованный, соответствует тексту).
8. [ ] Подпись, расшифровка подписи, дата.
9. [ ] Копии всех документов подготовлены (оригиналы остаются у меня).
10. [ ] Выбран способ отправки (Почта/Госуслуги/Сайт). Квитанция/скриншот сохранены.

Образец заявления в Генеральную прокуратуру — это не просто шаблон, а процессуальный документ, от качества которого зависит судьба проверки. Ключ к успеху — юридическая грамотность, ссылочность на нормы права, доказательная база и соблюдение досудебного порядка (жалобы нижестоящим прокурорам).

Используйте приведенные выше образцы как каркас, адаптируя их под вашу конкретную жизненную ситуацию. При сложных коррупционных или уголовных делах настоятельно рекомендуется консультация с адвокатом (уголовным защитником) перед отправкой — ошибка в квалификации или выборе адресата может стоить упущенных сроков.

Помните: Прокуратура обязана ответить по существу. Ваша задача — дать им правовые основания, которые невозможно проигнорировать без нарушения закона.