Вопрос, который часто задают студенты‑юристы и практикующие адвокаты, – в какой главе Конституции РФ находятся положения о судебной власти и прокуратуре? Ответ прост: это Глава 7 Конституции Российской Федерации, официально именуемая «Судебная власть и прокуратура». Ниже – подробный разбор содержания главы, её исторических изменений и практического значения.

Исторический контекст и название главы

Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года, изначально включала в структуру главы о судебной системе только Судебную власть. Однако в 2014 году, в рамках первой серии конституционных поправок, название главы было изменено на «Судебная власть и прокуратура». Это отражает признание роли прокуратуры как отдельного органа, осуществляющего надзор за соблюдением законов, но находящегося в той же ветви власти, что и суды.

• Дата изменения названия – 6 февраля 2014 года (закон РФ о поправке к Конституции № 2‑ФКЗ).
• С 2014 года глава официально называется Глава 7. Судебная власть и прокуратура.
• В 2020 году, после всенародного голосования 1 июля, в главу были внесены дополнительные поправки, но название осталось прежним.

Структура главы 7 (ст. 118‑129)

Глава 7 состоит из двенадцати статей, которые регулируют как организацию судебной системы, так и функции прокуратуры. Ниже – краткое содержание ключевых статей.

1. Статья 118 – гарантирует независимость судов и их подчинённость только Конституции и законам.
2. Статья 119‑124 – определяют порядок формирования, компетенцию и порядок работы судов разных уровней (конституционный, верховный, арбитражный, военный и др.).
3. Статья 125‑126 – регулируют статус судей, их назначение, повышение, отставку и гарантии независимости.
4. Статья 127‑128 – описывают порядок создания и функционирования судебных органов в субъектах РФ.
5. Статья 129 – ключевая статья о прокуратуре. В ней указано, что прокуратура входит в состав судебной ветви власти, но обладает особым статусом надзорного органа.

Прокуратура в системе государственной власти

Согласно статье 129 Конституции, прокуратура – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих:

• надзор за соблюдением Конституции и федеральных законов;
• контроль за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти;
• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
• уголовное преследование в пределах своих полномочий;
• иные функции, предусмотренные федеральными законами.

Таким образом, прокуратура не относится к исполнительной ветви, а является частью судебной ветви, обладая самостоятельным надзорным статусом.

Влияние поправок 2014 г. на полномочия прокуратуры

Анализ положения статьи 129 после поправки 2014 года показывает усиление роли главы государства в сфере назначения руководящего состава прокуратуры. Конкретно:

• Президент РФ получает право назначать Генерального прокурора и заместителей Генерального прокурора.
• Одновременно у Генерального прокурора изымается полномочие по назначению прокуроров субъектов РФ – эта функция переходит к органам исполнительной власти субъектов.

Эти изменения направлены на повышение ответственности высшего руководства за работу системы надзора и усиление контроля со стороны государства.

Судебная власть: основные принципы

Судебная власть в РФ реализуется через несколько уровней:

1. Конституционный суд – рассматривает вопросы соответствия законов Конституции.
2. Верховный суд РФ – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам.
3. Арбитражные суды – специализируются на экономических спорах.
4. Военные суды – рассматривают дела, связанные с военной службой.
5. Суды общей юрисдикции – районные, городские, областные суды.

Все суды обязаны действовать в строгом соответствии с Конституцией и законами, а их независимость гарантируется статьёй 118.

Взаимодействие судебной власти и прокуратуры

Хотя прокуратура входит в одну ветвь с судами, её функции отличаются:

• Суд – выносит окончательное решение по делу, определяя вину/невиновность, размер наказания и т.д.
• Прокурор – представляет интересы государства в суде, осуществляет надзор за законностью расследования, может инициировать уголовное преследование.

В практике это означает, что прокурор может выступать в качестве стороны в судебном процессе, но не имеет права вмешиваться в независимое принятие решений судом.

Практические последствия для правоприменения

Понимание того, что прокуратура относится к Глава 7 Конституции, имеет несколько важных последствий:

1. Все действия прокуроров подлежат конституционному контролю, в т.ч. со стороны Конституционного суда.
2. Прокуроры обязаны соблюдать принципы законности, справедливости и защиты прав человека – они находятся под тем же конституционным надзором, что и суды.
3. В случае конфликтов между судом и прокуратурой, решение о конституционности может принимать только Конституционный суд.

Итак, Глава 7 Конституции Российской Федерации – это единственная глава, в которой одновременно регулируются судебная власть и прокуратура. Начиная с 2014 года, название главы официально включает слово «прокуратура», что отражает её статус как отдельного, но тесно связанного с судами органа. Статьи 118‑129 определяют структуру судов, гарантируют их независимость и описывают полномочия прокуратуры, подчёркивая её роль в обеспечении верховенства закона.

Для студентов‑юристов, практикующих адвокатов и всех, кто интересуется конституционным правом, знание этой главы является фундаментом для понимания организации судебной системы и надзорных функций в России.

Источник: Конституция РФ (статьи 118‑129), поправка от 6 февраля 2014 года, изменения 2020 года, материалы КонсультантПлюс, КиберЛенинка, официальные сайты государственных органов.