Любое заявление о преступлении, поступающее в правоохранительные органы, не может быть проигнорировано․ Для того чтобы убедиться в наличии или отсутствии признаков состава преступления, проводится специальная процедура, доследственная проверка․ В данной статье мы подробно рассмотрим, как именно осуществляется проверка заявления в Следственном комитете Российской Федерации (СК РФ), какие сроки предусмотрены законом и в каком порядке принимаются решения․
Правовая основа доследственной проверки
Главным нормативным актом, регулирующим процесс проверки сообщений о преступлениях, является статья 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ)․ Эта статья устанавливает порядок рассмотрения сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении․
Помимо УПК РФ, проведение проверочных действий регламентируется:
- Федеральным законом «О прокуратуре» (ст․ 6);
- Федеральным законом «О ФСБ» (ст․ 13);
- Федеральным законом «О полиции» (п․ п․ 3 ౼ 5 ч․ 1 ст․ 13);
- Ведомственными приказами․ Например, СК РФ издал приказ от № 72 «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета РФ»․
Важно отметить, что по общему правилу производство следственных действий (как принудительных процессуальных действий) до возбуждения уголовного дела не допускается․ Проверка носит преимущественно документальный и информационный характер․
Сроки проверки заявления: 3, 10 или 30 суток?
Одним из самых частых вопросов, возникающих у заявителей, является вопрос о сроках․ Согласно ч․ 1 ст․ 144 УПК РФ, дознаватель, орган дознания, следователь или руководитель следственного органа обязаны принять по поступившему сообщению процессуальное решение не позднее 3 суток со дня его поступления․
Однако на практике трех суток не всегда хватает для сбора необходимой информации․ Законодательство предусматривает возможность продления этого срока:
- До 10 суток — срок может быть продлен руководителем следственного органа при наличии необходимости в проведении дополнительных проверочных мероприятий․
- До 30 суток — в исключительных случаях․ Такое продление допускается при необходимости проведения документальных проверок или ревизий, а также при необходимости исследования документов, предметов и т․д․ (например, в случаях, требующих длительных бухгалтерских или налоговых экспертиз)․
Что не подлежит регистрации?
Следует знать, что не каждое обращение становится предметом процессуальной проверки․ Заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в Книге учета сообщений о преступлениях (КУСП) и не требуют проверки в порядке ст․ 144, 145 УПК РФ․ По таким обращениям проводится обычная административная проверка или направляется ответ в порядке закона об обращениях граждан․
Порядок проведения проверки сотрудниками СК РФ
Когда в следственный орган Следственного комитета поступает заявление или иная информация о преступлении, сотрудники обязаны выполнить следующий алгоритм действий:
- Прием и регистрация․ Заявление принимается и регистрируется в специальной учетной книге․ Заявителю выдается талон-уведомление с указанием даты принятия и регистрационного номера․
- Анализ информации․ Следователь изучает текст заявления на предмет наличия признаков состава преступления․
- Проведение проверочных действий․ В рамках доследственной проверки сотрудник СК РФ имеет право на получение объяснений от заявителя и очевидцев, истребование документов, назначение экспертиз (в случаях, не требующих принуждения), направление требований в различные инстанции․
- Принятие решения․ По итогам проверки следователь принимает одно из решений, предусмотренных ст․ 145 УПК РФ․
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении следователь Следственного комитета РФ принимает одно из трех процессуальных решений:
- О возбуждении уголовного дела․ Принимается, если в ходе проверки были обнаружены достаточные данные, указывающие на признаки преступления․
- Об отказе в возбуждении уголовного дела․ Выносится при отсутствии события преступления, отсутствии состава преступления, истечении сроков давности и по иным основаниям, предусмотренным ст․ 24 УПК РФ․
- О передаче сообщения по подследственности․ Если выяснится, что проверяемое деяние не относится к компетенции СК РФ (например, это экономическое преступление, которое расследует полиция), материалы передаются в соответствующий орган․
Ознакомление с материалами проверки
Заявитель имеет право знать о судьбе своего заявления․ Копия постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении должна быть направлена заявителю в течение 24 часов с момента вынесения․
В случае несогласия с решением (особенно при отказе в возбуждении уголовного дела), заявитель имеет право:
- Ознакомиться с материалами доследственной проверки;
- Подать жалобу руководителю следственного органа, осуществляющего надзор за действиями следователя;
- Обратиться в прокуратуру с жалобой в порядке ст․ 124 УПК РФ;
- Обжаловать решение в суд в порядке ст․ 125 УПК РФ․
Доследственная проверка заявления в Следственном комитете — это важнейший этап уголовного процесса․ Она служит своеобразным фильтром, который позволяет отделить реальные уголовно наказуемые деяления от административных правонарушений или обычных бытовых конфликтов․ Знание своих прав и сроков, предусмотренных ст․ 144 УПК РФ, позволяет заявителям эффективно контролировать процесс и своевременно реагировать на бездействие или неправомерные решения должностных лиц․