Дата публикации:

В системе органов прокуратуры Российской Федерации особое место занимают специализированные подразделения, обеспечивающие реализацию приоритетных направлений государственной политики. Одним из таких ключевых направлений является противодействие коррупции. В структуре Прокуратуры города Москвы функционирует Отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, который играет системообразующую роль в координации антикоррупционной работы на уровне столичного региона. Руководителем данного отдела является Чернышов Антон Васильевич.

Профессиональный профиль и компетенции

Антон Васильевич Чернышов, прокуор высшего квалификационного класса, обладающий глубокой экспертизой в сфере уголовного права, процессуального законодательства и специальных знаний по предупреждению и выявлению коррупционных преступлений. Его профессиональный путь лежал через ключевые этапы прокуратурской службы: от помощника прокурора и старшего помощника до руководящих должностей в территориальных и специализированных прокуратурах.

• Образование: Высшее юридическое (Московская юридическая академия / Академия Генеральной прокуратуры РФ).
• Специализация: Надзор за исполнением антикоррупционного законодательства, координация расследования дел о коррупционных преступлениях, методологическое руководство нижестоящими прокуратурами.
• Ключевые компетенции: Организация процессуального руководства, анализ законности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, работа с декларациями о доходах и имуществе должностных лиц.

Структура и функции Отдела

Под руководством А.В. Чернышова Отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры г. Москвы осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с Федеральным законом «Об органе прокуратуры Российской Федерации», Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и приказами Генерального прокурора РФ.

Основные направления работы:

1. Общий надзор (ст. 21 Закона о прокуратуре): Проверка исполнения законов федеральными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти города Москвы, местным самоуправлением, государственными и муниципальными учреждениями в части антикоррупционного законодательства.
2. Надзор за расследованием коррупционных преступлений: Процессуальное руководство дознавателями и следователями МВД, СК РФ, ФСБ при расследовании преступлений коррупционной направленности (ст; 285, 286, 290, 291, 204, 291.1, 291.2 УК РФ и др.).
3. Антикоррупционная экспертиза: Организация и контроль за проведением антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов города Москвы и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
4. Контроль за декларированием: Надзор за соблюдением законодательства о государственной и муниципальной службе, в т.ч. за достоверностью сведений, содержащихся в декларациях о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц.
5. Предупреждение коррупции: Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений (представления, протесты, предупреждения).
6. Международное сотрудничество: Взаимодействие с компетентными органами иностранных государств и международными организациями в рамках МОК, ГОНКО и двусторонних соглашений по вопросам возврата активов и экстрадиции.

Ключевые достижения и практика под руководством А.В. Чернышова

За период руководства отделом были обеспечены значительные результаты в укреплении законности и недопущении коррупционных рисков в системе управления столицей.

Повышение эффективности процессуального руководства

Внедрены новые стандарты взаимодействия с органами предварительного расследования. Принуждены к производству по уголовным делам, незаконно отложенным или прекращенным по нереабилитирующим основаниям. Обеспечен рост доли направленных в суд уголовных дел коррупционной направленности с обвинением.

Системная работа с нормативной базой

Под руководством Антона Васильевича отдел провел масштабную антикоррупционную экспертизу десятков проектов нормативных актов Департаментов города Москвы (земельные отношения, градостроительство, здравоохранение, образование, закупки). Выявлены и устранены нормы, создававшие коррупционогенные факторы (дискреционные полномочия без критериев, отсутствие прозрачности критериев отбора, барьеры для конкуренции).

Работа с декларациями и конфликтами интересов

Организован целевой надзор за достоверностью сведений в декларациях руководителей бюджетных учреждений и государственных служащих. Инициированы проверки по сигналам о несоответствии имущественного положения доходам, что привело к возбуждению уголовных дел по признакам ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и ст. 235 УК РФ (незаконное приобретение имущества).

Профилактика и правовое просвещение

Регулярно проводятся совещания, семинары и тренинги для прокуроров нижестоящих прокуратур (районных, межрайонных, специализированных) по вопросам квалификации коррупционных преступлений, применения меры принуждения в виде залогов и ареста имущества, а также вопросам применения ст. 46 УК РФ (освобождение от уголовной ответственности в связи с активным раскаянием) в коррупционных делах.

Взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами

Отдел А.В. Чернышова является координационным центром в Москве по вопросам противодействия коррупции. Установлено эффективное взаимодействие с:

• ГУ МВД по Москве (ОЭБиПК, УЭБиПК), по оперативному обеспечению и расследованию дел о взятках и коммерческой подкупке.
• ГСУ СК РФ по Москве, по процессуальному руководству расследованием сложных коррупционных схем (бюджетные аферы, госзакупки, земельные махинации).
• УФСБ по Москве и области — по делам госизмены, шпионажа и коррупции в силовых структурах.
• Контрольно-счетная палата г. Москвы и Департамент финансов г. Москвы — по вопросам выявления нарушений в исполнении бюджета и целевом использовании средств.
• Антимонопольная служба (ФАС России по Москве) — по противодействию картелям в закупках.

Актуальные приоритеты на 2026 год

В условиях текущих вызовов (санкционное давление, импортозамещение, масштабные инвестиционные проекты, цифровизация госуправления) Отдел под руководством Чернышова А.В. сфокусирован на следующих стратегических задачах:

• Цифровая трансформация надзора: Внедрение инструментов «Цифровой прокуратуры» и систем аналитики больших данных (BigData) для автоматического выявления аномалий в госзакупках (ЕИС), декларациях и реестрах недобросовестных поставщиков.
• Защита бюджетных средств при реализации нацпроектов: Усиленный надзор за исполнением законодательства при реализации нацпроектов «Безопасные качественные дороги», «Жилье и городская среда», «Образование», «Здравоохранение» на территории Москвы.
• Противодействие коррупции в сфере ИТ-закупок и цифровых платформ: Специализированный контроль за законностью закупок программного обеспечения, информационной безопасности и создания «Умного города».
• Работа с «серыми» схемами легализации доходов: Координация усилий с Росфинмониторингом и налоговыми органами по выявлению бенефициаров коррупционных доходов, выведенных через цепочки юрлиц.
• Укрепление антикоррупционного сопротивления кадров: Методологическая помощь ведомствам в разработке и актуализации планов по противодействию коррупции, внедрение стандартов комплаенса (ISO 37001) в государственных корпорациях и учреждениях.

Деятельность Чернышова Антона Васильевича на посту начальника Отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры г. Москвы характеризуется системным подходом, высокой профессиональной ответственностью и ориентацией на результат. Под его руководством отдел не только реагирует на выявленные факты коррупции, но и осуществляет проактивную работу по устранению законодательских пробелов и управленческих дефектов, порождающих коррупционные риски.

Работа данного структурного подразделения является важнейшим гарантом сохранности бюджетных средств столицы, обеспечения прозрачности госуправления и укрепления правопорядка в сфере противодействия коррупции на территории города Москвы.

Материал подготовлен на основе открытых источников, отчетов Прокуратуры г. Москвы и нормативных правовых актов по состоянию на .