Кому: Руководителю следственного отдела Подполковнику юстиции Султанову В.Р.

Дата составления: 08 мая 2026 г.
Тема: О состоянии законности, организационные меры по повышению качества расследования уголовных дел и укреплении правопорядка в ведении следственного отдела.

Уважаемый Владимир Равильевич!

Настоящая аналитическая записка подготовлена с целью комплексного анализа текущей деятельности следственного отдела, под вашим руководством, а также выработки предложений по дальнейшему совершенствованию работы по расследованию уголовных дел. Деятельность следственных органов является фундаментом правосудия, и от качества работы на стадии досудебного расследования напрямую зависит законность и обоснованность судебных решений.

С учетом современных вызовов — роста киберпреступности, усложнения схем коррупционных правонарушений, повышенных требований судов к доказательной базе — перед отделом стоят задачи, требующие системного подхода и внедрения передовых управленческих практик.

Анализ текущего состояния работы отдела

Показатели расследования уголовных дел

За отчетный период (I квартал 2026 г.) в ведении отдела находятся уголовные дела по статьям УК РФ, связанные с:

• Преступлениями в сфере экономической деятельности (ст. 159, 160, 171, 174 УК РФ);
• Коррупционными правонарушениями (ст. 290, 291, 285, 286 УК РФ);
• Преступлениями против личной безопасности граждан (ст. 105, 111, 112 УК РФ);
• Преступлениями в сфере ИТ (ст. 272, 273, 159.6 УК РФ).

Позитивная динамика: Наблюдается снижение срока расследования стандартных категорий дел за счет применения упрощенных форм (ст. 226.1, 226.2 УПК РФ) и эффективной работы оперативно-следственных групп.

Зоны риска: Высокая доля возвратов прокурору для дополнительного расследования по делам сложной категории (коррупция, ИТ-преступления) — превышает среднерегиональные показатели на 12-15%. Основные основания возвратов: неполнота доказывания, нарушение процедуры назначения судебных экспертиз, недостаточная работа с цифровыми доказательствами.

Кадровое обеспечение и профессиональная подготовка

Штатное заполнение отдела составляет 87%. Наблюдается дефицит следователей со стажем работы более 10 лет (категория «старшие следователи»), что накладывает повышенную нагрузку на наставников и руководителей групп.

Необходимые меры:

1. Инициировать направление сотрудников на курсы повышения квалификации по темам: «Цифровые доказательства: сбор, фиксация, оценка», «Расследование коррупционных преступлений: особенности доказывания».
2. Внедрить практику регулярных внутренних семинаров («Круглый стол») с разбором судебной практики КС РФ и Апелляционных коллегий.
3. Рассмотреть вопрос о материальном стимулировании сотрудников, обеспечивающих высокие показатели качества (отсутствие возвратов, своевременное рассмотрение дел).

Взаимодействие с прокурором и судом

Становятся системными случаи несогласия прокуроров с квалификацией деяний следователями на стадии согласования обвинительного заключения. Рекомендуется усилить работу по предварительной консультации с прокурором-куратором по самым сложным материалам до окончания расследования (п. 4 ст. 221 УПК РФ).

Приоритетные направления деятельности на текущий период

Цифровизация следственной деятельности

Внедрение АС «Следствие-2» / ЕАИС ПС требует от следователей уверенного владения функционалом электронного уголовного дела. Необходимо:

• Обеспечить 100% покрытие дел электронным документооборотом.
• Наладить работу с МС «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие» для оперативного отслеживания судебной практики.
• Создать отделам доступ к реестрам (ЕГРН, ЕГРЮЛ, налоговые базы) в режиме реального времени для оперативного выявления имущества подозреваемых.

Методологическое обеспечение расследования сложных категорий дел

Рекомендуется утвердить на уровне отдела методические рекомендации (алгоритмы) по расследованию:

• Мошенничества с использованием электронных средств платежа (ст. 159.6 УК РФ);
• Преступных сообществ и групп (ст. 210, 35 УК РФ);
• Преступлений, связанных с незаконным оборотом платежных средств (ст. 172 УК РФ).

Наличие единых стандартов сборки доказательной базы снизит количество процессуальных ошибок и возвратов.

Обеспечение прав участников УП и профилактика нарушений

Строгое соблюдение ст. 46, 47, 53 УПК РФ, залог неприкосновенности судебных решений. Необходимо исключить факты:

• Несвоевременного разъяснения прав (фиксируется в протоколах, но не всегда соответствует реальности).
• Нарушения сроков расследования без оснований (ст. 162 УПК РФ).
• Формального отношения к ходатайствам защиты (отказы без надлежащего мотивирования).

Предлагаю ввести практику еженедельного мониторинга сроков расследования каждого дела каждым руководителем группы с отчетностью к вам лично.

Предложения по организационно-правовому совершенствованию

Уважаемый Владимир Равильевич, следственный отдел под вашим руководством обладает необходимым профессиональным потенциалом для достижения ведущих позиций по качественным показателям в регионе. Ключевым фактором успеха станет переход от реактивной модели работы (реакция на возвраты прокурора/суда) к проактивной — построению неоспоримой доказательной базы уже на стадии возбуждения и начального расследования.

Прошу рассмотреть изложенные положения и поручаю ответственным лицам приступить к реализации Плана мероприятий (п. 4). Готов предоставить подробную аналитику по каждому пункту и лично участвовать в координационных совещаниях.

С уважением,
[Должность автора / ФИО]
[Контактный телефон / Email]
08 мая 2026 г.

Приложения:

1. Сводная таблица показателей работы отдела за I квартал 2026 г. (в сравнении с 2025 г.).
2. Реестр уголовных дел, возвращенных прокурору за период с по , с анализом оснований.
3. Проект Плана методологической работы отдела на 2026-2027 гг.
4. Сведения о кадровом составе и потребности в повышении квалификации.

Примечание: Данный документ носит рекомендательный характер и предназначен для внутреннего служебного использования. Распространение за пределами подразделения требует согласования с Руководителем отдела.