Задержка или полная невыплата заработной платы — это грубое нарушение трудового законодательства РФ. Статья 136 ТК РФ устанавливает обязательность выплаты зарплаты не реже двух раз в месяц. Если работодатель игнорирует свои обязанности, у работника есть право обратиться за защитой своих прав в прокурорский надзор. В этой статье подробно разберем, как правильно составить и подать заявление в прокуратуру, какой пакет документов потребуется, и предоставим актуальный образец жалобы на 2026 год.

Основания для обращения в прокуратуру

Прокурор осуществляет надзор за исполнением законов (ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Основаниями для подачи жалобы являются:

• Полная невыплата заработной платы за отработанное время.
• Частичная выплата (выплата «в конверте» без отражения в расчетном листе, удержание необоснованных сумм).
• Задержка выплат сверх установленных законом или локальными нормативными актами сроков (более 15 дней считается невыплатой по ст. 236 ТК РФ).
• Невыплата расчета при увольнении в последний рабочий день (ст. 140 ТК РФ).
• Отсутствие трудового договора (фактические трудовые отношения подтверждаются другими доказательствами).

Структура и обязательные реквизиты заявления

Согласно ст. 9 ФЗ «Об обращениях граждан РФ» и ст. 144 УПК РФ (если речь идет о преступлении по ст. 145.1 УК РФ — злонамеренная невыплата), заявление должно содержать:

1. Шапка: Название прокуратуры (районной, городской, транспортной и т.д.), ФИО прокурора (если известно), данные заявителя (ФИО полностью, адрес регистрации/проживания, контактный телефон, email).
2. Название документа: «Заявление о невыплате заработной платы» или «Жалоба на действия работодателя».
3. Описательная часть:
   • Название организации/ИП (полное наименование, юр. адрес, ИНН/ОГРН).
   • Должность заявителя, дата приема на работу (по трудовому договору/приказу).
   • Размер заработной платы и график выплат (ссылка на ТД, коллективный договор, локальный акт).
   • Факт невыплаты: конкретные периоды (месяцы), суммы долга, даты, когда деньги должны были быть выплачены.
   • Принятые меры: устные обращения, письменные претензии, ответы работодателя (или их отсутствие).
4. Правовое обоснование: Ссылки на ст. 136, 140, 236 ТК РФ, ст. 145.1 УК РФ (при признаках преступления), ФЗ «О прокуратуре РФ».
5. Резолютивная часть (просьба): Провести проверку, возбудить дело о административном правонарушении (КоАП РФ ст. 5.27) или уголовном деле (УК РФ ст. 145.1), принять меры к восстановлению прав, взыскать долг с процентами за задержку.
6. Приложения: Перечень прилагаемых копий документов.
7. Дата и подпись.

Пакет документов-приложений (доказательная база)

Эффективность проверки прокуратуры напрямую зависит от полноты предоставленных доказательств. Приложите копии:

• Трудового договора (всех страниц) и приказа о приеме на работу.
• Удостоверения личности (паспорт) — для идентификации личности.
• Расчетных листов (формы Т-51, Т-53 или иные) за период долга — подтверждают начисление.
• Выписок со счета/карты зарплатного проекта — подтверждают факт неполучения средств.
• Копии направленных претензий работодателю (с отметкой о получении почтой/секретарем/росписью на втором экземпляре).
• Свидетельские показания коллег (если нет договора), переписка в мессенджерах/почте о работе и зарплате, фото/видео с рабочего места, пропуска, табели учета рабочего времени.

Что делать, если вторых экземпляров документов нет?

Если работодатель не выдавал вторые экземпляры трудового договора, приказа или расчетных листов, обязательно укажите об этом в тексте жалобы с указанием причин (отказ работодателя, утеря, хранение только у работодателя). Прокурор имеет право потребовать эти документы у работодателя принудительно в ходе проверки.

Образец заявления в прокуратуру о невыплате заработной платы (2026 год)

Ниже приведен универсальный образец, который легко адаптировать под вашу ситуацию (индивидуальное или коллективное обращение, увольнение или текущая работа).

Главе прокуратуры ______________ района г. ______________
____________________________________ (ФИО прокурора, если известно)
от ____________________________________________________________
(ФИО полностью — Фамилия Имя Отчество)
проживающего по адресу: ________________________________________
(индекс, регион, город, улица, дом, квартира)
тел.: ____________________________
e-mail: ____________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о невыплате заработной платы

Я, ____________________________________________________________,
(ФИО полностью)
с ____________ года работаю в ____________________________________
(наименование организации/ИП, юр. адрес, ИНН/ОГРН)
в должности ___________________________________________________
(наименование должности по штатному расписанию)
на основании трудового договора № ____ от ____________ года
(приказа о приеме на работу № ____ от ____________ года).

Размер моей заработной платы составляет ____________ руб. в месяц
(оклад/тарифная ставка + надбавки/премии по системе оплаты труда).
Согласно условиям трудового договора (п. __) и Правилам внутреннего трудового распорядка
(Локальному нормативному акту об оплате труда), выплата заработной платы производится
дважды в месяц: аванс — до ____ числа, зарплата за прошедший месяц — до ____ числа
следующего месяца.

Однако работодатель допускает систематическую задержку выплат / полную невыплату
заработной платы. Конкретно:
[Выберите нужное и удалите лишнее:]
За период с ____________ по ____________ (месяц/год) заработная плата не выплачена вовсе. Сумма задолженности составляет ____________ руб.
При увольнении ____________ (дата) в последний рабочий день расчетная сумма ____________ руб. не выплачена (нарушение ст. 140 ТК РФ).
Выплачивается только часть заработной платы («в конверте»), официально оформляется сумма ниже МРОТ / не выплачиваются надбавки/премии.

Обращения к руководству / бухгалтерии устные и письменные (претензия № ____ от ____________ года) результата не дали. Работодатель ссылается на _________________________________ (причина: отсутствие денег, банковские проблемы, форс-мажор и т.д.) / не дает никаких разъяснений.
Данные действия работодателя нарушают ст. 136, 140, 236 ТК РФ, содержат признаки административного правонарушения (ст. 5.27 КоАП РФ) / преступления (ст. 145.1 УК РФ — злонамеренная невыплата заработной платы в крупном размере).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 144 УПК РФ, ст. 391 ТК РФ,

ПРОШУ:

Провести проверку соблюдения трудового законодательства ____________________________
(наименование организации/ИП) в части своевременной и полной выплаты заработной платы.
При выявлении нарушений, принять меры реагирования, предусмотренные законом (представление, протест, возбуждение дела об административном правонарушении / уголовного дела).
Обеспечить взыскание с работодателя задолженности по заработной плате в размере ____________ руб., а также компенсации за задержку выплаты в размере не менее 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы долга за каждый день просрочки (ст. 236 ТК РФ).
Сообщить о результатах рассмотрения данного заявления по адресу моего проживания / на e-mail.

С копией данного заявления и приложениями ознакомлен(а), второй экземпляр не выдавался / оставлен у меня.

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия паспорта РФ (стр. с фото и пропиской).
Копия трудового договора (всех страниц) / приказа о приеме на работу.
Копии расчетных листов за ____________ (период долга).
Копия выписки по зарплатной карте/счету за период ____________.
Копия претензии работодателю от ____________ с почтовой квитанцией / росписью о получении.
Иные документы: _____________________________________________.

«___» _____________ 202_ г. _________________ / ___________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Особенности коллективной жалобы

Если права нарушены у группы работников (отдела, цеха, всего предприятия), целесообразно написать коллективное обращение.

• В шапке указываются ФИО, адреса и телефоны всех заявителей (или представителей с доверенностью).
• В тексте: «Мы, нижеподписавшиеся работники… обращаемся с коллективной жалобой…».
• Подписи всех участников ставятся под текстом (в колонку: ФИО, подпись, дата).
• Коллективная жалоба имеет больший вес: прокуратура чаще назначает выездную проверку, а не ограничивается камеральной.

Способы подачи жалобы в прокуратуру (2026 год)

1. Через официальный сайт ГПРФ (genproc.gov.ru) — раздел «Обращения граждан». Самый быстрый способ, приходит уведомление о регистрации с номером КУСП.
2. Почта России, ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Адрес: прокуратура по месту нахождения работодателя (юридический адрес) или по месту жительства заявителя.
3. Лично в канцелярии прокуратуры — на втором экземпляре ставится отметка о приеме (дата, номер, подпись принявшего).
4. Через портал Госуслуг (ЕПГУ) — сервис «Обращения в прокурорский надзор».

Сроки рассмотрения

• Общие сроки по ФЗ «Об обращениях граждан» — 30 дней со дня регистрации.
• Если при проверке выявлены признаки преступления (ст. 145.1 УК РФ) — материал передается в следственный орган, о чем сообщается заявителю.
• По результатам проверки прокуратура выдает представление руководителю организации об устранении нарушений (обязательно к исполнению) или возбуждает дело об административном правонарушении (штраф на юрлицо до 100 тыс. руб., на должностное лицо до 20 тыс. руб. по ст. 5.27 КоАП РФ).

Альтернативные и параллельные способы защиты

Обращение в прокуратуру не лишает права пользоваться другими способами. Часто эффективно действовать комплексно:

1. Государственная трудовая инспекция (ГИТ) — основной контролирующий орган по труду. Жалоба рассматривается быстрее (часто за 2 недели), инспекторы имеют право выписывать предписания и штрафовать. Подача через Госуслуги или сайт ГИТ.
2. Суд — исковое заявление о взыскании заработной платы, компенсации за задержку (ст. 236 ТК РФ), морального вреда. Госпошлина для трудовых споров не взимается. Сроки: до 2 месяцев (упрощенное) или до 3 месяцев (общее).
3. Профсоюз — если есть первичная организация, она может представить интересы в суде и прокуратуре без доверенности.

Ответственность работодателя: что грозит за невыплату

Частые ошибки при составлении жалобы

• Эмоции вместо фактов. Пишите сухо, по делу: даты, суммы, номера документов.
• Отсутствие расчетов. Укажите точную сумму долга и периоды; «Не платят уже полгода» — плохо; «Не выплачена зарплата за январь-июнь 2026 г., сумма долга 450 000 руб.» — хорошо.
• Неуказание контактов. Прокуратура обязана ответить. Без адреса/телефона/email ответ не получите.
• Подача не в ту прокуратуру. Жалоба идет по месту нахождения работодателя (юридический адрес в ЕГРЮЛ/ЕГРИП). Проверить адрес можно на сайте nalog.ru.
• Утрата копии заявления. Всегда оставляйте у себя копию с отметкой о приеме (штамп почты, входящий номер прокуратуры, роспись секретаря).

Жалоба в прокуратуру — это мощный инструмент давления на недобросовестного работодателя, который запускает государственный механизм контроля. Главное — подготовить документ грамотно, приложить максимальное количество доказательств и подать его в установленном порядке. Используйте приведенный выше образец как основу, адаптируйте под свою ситуацию и не бойтесь отстаивать свои права. Трудовой кодекс и Конституция РФ стоят на вашей стороне.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. В сложных случаях (крупные суммы, уголовное дело, банкротство работодателя) рекомендуется обратиться к профессиональному юристу/адвокату. Актуальность нормативной базы проверена на .