Когда сотрудники полиции не выполняют свои обязанности, гражданин имеет право обратиться в прокуратуру с жалобой на бездействие. Ниже представлена подробная инструкция, нормативная база и готовый образец заявления, который можно адаптировать под свою ситуацию.

Содержание

1. Нормативная база
2. Когда подавать жалобу
3. Как оформить жалобу (структура)
4. Образец жалобы в прокуратуру
5. Способы подачи жалобы
6. Что происходит после подачи
7. Полезные советы и рекомендации
8. Часто задаваемые вопросы

Нормативная база

Основные правовые акты, регулирующие порядок подачи и рассмотрения жалоб на бездействие сотрудников полиции:

• Уголовно‑процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) – ст. 124‑125 (право на обжалование действий и бездействия должностных лиц).
• Федеральный закон «О полиции» № 3‑ФЗ от – ст. 12, 13 (обязанности полиции, ответственность за бездействие).
• Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 123 от – порядок приема и рассмотрения жалоб граждан.
• Гражданский кодекс РФ – ст. 1069‑1070 (возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями/бездействием госорганов).

Когда подавать жалобу

Жалоба в прокуратуру целесообразна, если:

• Вы подали заявление в отдел полиции, но в течение установленного законом срока (обычно 10 дней) не получили ответа или принятых мер;
• Сотрудники полиции отказались принять заявление без законных оснований;
• В ходе проверки заявления были допущены нарушения процессуальных норм (не провели необходимые следственные действия, не оформили протокол, не уведомили о результатах);
• Вы считаете, что бездействие привело к нарушению ваших прав и законных интересов (например, ущерб имуществу, моральный вред, угроза жизни и здоровью).

Важно: перед обращением в прокуратуру рекомендуется попытаться решить вопрос внутри органа внутренних дел (жалоба начальнику отдела, письменное обращение к руководителю). Если такие меры не дали результата – переходите к прокуратуре.

Как оформить жалобу (структура)

Жалоба должна быть составлена в деловом стиле, без эмоциональных оценок, но с четким изложением фактов и ссылок на нормы права. Рекомендуемая структура:

1. Шапка – наименование органа, куда направляется жалоба (например, «Городская прокуратура г. Самары»).
2. Реквизиты заявителя – ФИО, адрес проживания, контактный телефон, e‑mail (при наличии).
3. Наименование документа – «Жалоба на бездействие сотрудников полиции».
4. Изложение обстоятельств – последовательное описание:
   • дата и время подачи первоначального заявления в полицию;
   • номер заявления (КУСП, если известен);
   • суть заявления (что именно вы просили полицию сделать);
   • какие действия (или их отсутствие) совершили сотрудники полиции (не приняли заявление, не провели проверку, не уведомили о результатах и т.д.);
   • ссылки на конкретные нарушения (например, ст. 124 УПК РФ – непредоставление ответа в установленный срок).
5. Требования заявителя – что именно вы просите прокуратуру сделать:
   • признать бездействие сотрудников полиции unlawful;
   • обязать отдел полиции провести необходимые следственные/проверочные действия в установленный срок;
   • возместить причиненный вред (если имеется);
   • привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
6. Приложения – копии заявления в полицию, ответов (если они были), справок, чеков, фото‑ и видеоматериалов, свидетельских показаний и т.д.
7. Дата и подпись – ставится собственноручно заявителем (или его представителем).

Жалоба подписывается лично; если подается через представителя, к ней прилагается доверенность.

Образец жалобы в прокуратуру на бездействие полиции

Ниже представлен типовой шаблон. Заполните квадратные скобки своими данными.

Городская прокуратура г. [Название города]
Адрес: [указать полный адрес прокуратуры]
От: [ФИО заявителя]
Проживающего по адресу: [полный адрес]
Телефон: [контактный телефон]
E‑mail: [если есть]
ЖАЛОБА
на бездействие сотрудников полиции

Я, [ФИО полностью], [дата рождения], residing at [адрес], обращаюсь в ваш орган с жалобой на бездействие сотрудников отдела полиции по району [название района] УМВД России по г. [город].
Изложение обстоятельств:
[ДД.ММ.ГГГГ] я подал(а) заявление в отдел полиции по адресу [адрес отделения] о [кратко описать суть заявления: например, «краже личного имущества», «угрозе расправы», «административном правонарушении»]. Номер заявления – КУСП № [номер] от [дата].
В соответствии со ст. 124 УПК РФ отдел полиции обязан в течение 10 дней рассмотреть заявление и известить меня о принятом решении.
По истечении указанного срока ответа не поступило. Личное обращение к дежурному сотруднику [ФИО, если известно] [ДД.ММ.ГГГГ] не привело к принятию мер: заявление не зарегистрировано, проверка не проводиться, меня не уведомили о ходе рассмотрения.
Такое бездействие нарушает мои права, гарантированные ст. 46 Конституции РФ (право на судебную защиту) и ст. 12‑13 Федерального закона «О полиции» (обязанность принимать и рассматривать заявления граждан).
В результате бездействия я понес(ла) [указать вред: материальный ущерб в размере … рублей, моральный вред, угрозу жизни и здоровью и т.д.].

Требования:
Прошу прокуратуру:
Признать бездействие сотрудников отдела полиции по району [название] unlawful и нарушающим ст. 124 УПК РФ, ст. 12‑13 Федерального закона «О полиции».
Обязать отдел полиции в течение 5 дней с момента получения настоящей жалобы:
 ⎻ зарегистрировать мое первоначальное заявление;
 ⎻ провести все необходимые проверочные/следственные действия;
 ― известить меня о результатах в письменной форме.
Возместить причиненный мне вред в соответствии со ст. 1069‑1070 ГК РФ.
Привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Приложения:
Копия первоначального заявления в полицию (КУСП № …);
Справка о отсутствии ответа от полиции (если имеется);
Документы, подтверждающие вред (чеки, счета, медицинские заключения и т.д.);
Доверенность (если жалоба подается представителем).

Подпись: ___________________ /[ФИО]/

Способы подачи жалобы

Жалоба может быть подана следующими способами:

• Лично в приемной прокуратуры – получить входящий номер и копию с отметкой о приёме.
• Почтой с уведомлением о вручении – отправить заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
• Через официальный сайт прокуратуры – многие региональные прокуратуры имеют электронную приемную (например, genproc.gov.ru → «Электронная приемная»).
• Через портал Госуслуги – в разделе «Жалобы и предложения» можно выбрать орган прокуратуры и загрузить scanned‑копию документа.

Рекомендуется сохранять копию отправленного документа и подтверждение о его получении (квитанция, скриншот, уведомление).

Что происходит после подачи

1. Прокуратура регистрирует жалобу в журнале учета обращений граждан (ст. 12 Приказа Генпрокуратуры № 123).
2. В течение 30 дней (может быть продлено до 60 дней при сложных случаях) проводится проверка:
• запрашиваются материалы проверки от отдела полиции;
• опрашиваются заявитель и свидетели;
• оценивается законность действий (или бездействия) сотрудников.
3. По результатам проверки выносится одно из следующих решений:
• признание бездействия unlawful и выдача предписания об устранении нарушений;
• отказ в удовлетворении жалобы (с мотивированным объяснением);
• возбуждение административного или уголовного дела против виновных должностных лиц.
4. Заявитель получает письменный ответ с указанием принятых мер и информацией о возможности обжалования решения в суд.

Если ответ не удовлетворяет, можно подать административный иск в суд (ст. 222 ГПК РФ) либо обратиться в вышестоящую прокуратуру.

Полезные советы и рекомендации

• Соблюдайте сроки: чем раньше вы подадите жалобу, тем выше шанс на оперативное реагирование.
• Фиксируйте все контакты с полицией (дата, время, ФИО сотрудника, содержание разговора). Это упростит доказательную базу.
• Прилагайте к жалобе максимум подтверждающих документов – копии заявлений, ответы, чеки, фото‑ и видеоматериалы.
• Избегайте эмоциональных оценок и оскорблений; сосредоточьтесь на фактах и ссылках на нормы права.
• Если вы не уверены в корректности составления, обратитесь к юристу или в бесплатную юридическую клинику.
• После подачи жалобы следите за статусом обращения через личный кабинет на сайте прокуратуры или по телефону приемной.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли подать жалобу анонимно?

Да, анонимные обращения принимаются, но для получения обратной связи и возможности требовать возмещения вреда необходимо указать свои данные.

Нужно ли нотариально заверять жалобу?

Нет, достаточно собственноручной подписи заявителя (или подписи представителя с доверенностью).

Какой срок ответа прокуратуры считается нормативным?

Согласно Приказу Генпрокуратуры № 123, ответ должен быть дан в течение 30 дней с даты регистрации жалобы. При необходимости проведения дополнительных проверок срок может быть продлен до 60 дней.

Можно ли одновременно подать жалобу в прокуратуру и в суд?

Да, это допустимо. Однако суд может приостановить производство до завершения проверки прокуратуры, если дело связано с теми же фактами.

Что делать, если в прокуратуре отказали в принятии жалобы?

Требуйте письменный мотивированный отказ. Его можно обжаловать в вышестоящую прокуратуру или в суд (ст. 222 ГПК РФ).

Помните: своевременное и грамотно оформленное обращение в прокуратуру – эффективный способ защитить свои права и заставить органы внутренних дел исполнять свои обязанности. Используйте представленный образец как основу, адаптируйте под свою ситуацию и не забывайте сохранять все подтверждающие документы.