Актуально на: 08 мая 2026 г. Статья подготовлена с учетом действующей редакции Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ), разъяснений Генеральной прокуратуры РФ и судебной практики.

Статья 124 УПК РФ, это ключевая нормальная правовая основа, регламентирующая порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляющих предварительное расследование (следователей, дознавателей, руководителей следственных органов), а также прокуроров, старшим прокурору или в суд.

Согласно ч. 1 ст. 123 УПК РФ и ч. 1, 2 ст. 124 УПК РФ, действия (бездействие) и решения в т.ч. прокурора могут быть обжалованы участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. Данный механизм является важнейшей гарантией прав человека и свобод на стадии досудебного производства.

Кто и что может обжаловать?

Субъекты права на жалобу (Кто может подать?)

• Участники уголовного судопроизводства: подозреваемые, обвиняемые, потерпевшие, гражданские иски/ответчики, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые, защитники, представители.
• Иные лица: гражданине, чьи права и свободы нарушены в ходе процессуальных действий (например, при обыске, изъятии документов, допросе как понятого и т.д.).

Объекты обжалования (Что можно обжаловать?)

• Действия должностных лиц (например: незаконное задержание, проведение обыска без оснований, грубое нарушение порядка допроса, применение принуждения к даче показаний).
• Бездействие (например: бездействие следователя по установлению обстоятельств, оправдывающих подозреваемого; бездействие по рассмотрению ходатайств; бездействие по возвращению изъятых вещей).
• Решения должностных лиц (например: отказ в возбуждении уголовного дела, отказ в удовлетворении ходатайства, решение об избрании меры пресечения в виде задержания, решение об изъятии имущества).

Важно: Обжалование возможно в той части, в которой процессуальные действия и решения затрагивают интересы заявителя (ч. 2 ст. 124 УПК РФ).

Куда и как подается жалоба?

Иерархия обжалования (Порядок подчинения)

1. Руководителю следственного органа / Дознавателю: Жалоба на действия дознавателя подается руководителю органа дознания или прокурору. Жалоба на действия следователя, руководителю следственного органа или прокурору.
2. Прокурору: Жалоба на действия (бездействие) и решения руководителя следственного органа, а также самого прокурора (младшего по службе) подается старшему прокурору.
3. В суд: В порядке ст. 125 УПК РФ (отдельная процедура) можно обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц предварительного расследования и прокурора, если они нарушают конституционные права и свободы участников УП или препятствуют осуществлению их права на судебную защиту.

Форма и содержание жалобы

Жалоба подается в письменной форме. В ней должны быть указаны (согласно общим правилам делопроизводства и судебной практике):

• Наименование органа/должностного лица, которому адресуется жалоба;
• ФИО, адрес, контакты заявителя, его процессуальный статус.
• Суть обжалуемых действий/бездействия/решения (конкретные факты, даты, имена должностных лиц).
• Ссылки на нарушенные нормы закона.
• Просьба (восстановить нарушенные права, отменить решение, обязать совершить действие).
• Подпись и дата.
• Приложения (копии решений, медицинские справки, копии ходатайств и т.д.).

Сроки рассмотрения жалобы (Ключевой момент)

Согласно ч. 1 ст. 124 УПК РФ:

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения.

Особенности расчета сроков

• Срок начинает течь со дня получения жалобы в канцелярии органа/должностного лица (не со дня подачи почтой).
• Срок исчисляется в сутках (календарных днях), а не рабочих днях.

Продление срока

В исключительных случаях, когда для разрешения вопроса необходимо производство дополнительной проверки, срок рассмотрения может быть продлен прокурором или руководителем следственного органа до 10 суток (в ред. ФЗ от № 87-ФЗ). О продлении срока заявитель должен быть уведомлен.

Порядок рассмотрения и принятие решения

Общая процедура

Рассмотрение жалобы включает:

• Проверку фактов, изложенных в жалобе.
• Изучение материалов уголовного дела (если дело возбуждено) или материалов проверки сообщения о преступлении.
• Опрос участников процессуальных действий (при необходимости).
• Запрос объяснений у должностного лица, действия которого обжалуются.

Особенный порядок (Признаки преступления в действиях должностного лица)

Согласно ч. 4 ст. 124 УПК РФ:

Если в жалобе изложены факты, дающие основание предполагать в действиях должностных лиц наличие признаков преступления, рассмотрение жалобы и принятие по ней решения проводятся с учетом положения ст. 141 и 144 УПК РФ (порядок производства проверки сообщений о преступлениях и сроки принятия решения).

Это означает, что если жалоба содержит признаки корыстных мотивов, превышения полномочий, фальсификации доказательств и т.д., прокурор обязан начать проверку по ст. 144 УПК РФ, а не просто рассмотреть жалобу в порядке ст. 124 УПК РФ.

Обновления Генеральной прокуратуры РФ (2024–2026 гг.)

В последние годы Генпрокуратура усилила контроль за исполнением ст. 124 УПК РФ. Акцентируется внимание на:

• Качественной проверке фактических обстоятельств жалобы, а не формальном опросе следователя.
• Обязательности изучения материалов дела при обжаловании бездействия.
• Своевременном уведомлении заявителя о результатах рассмотрения.
• Недопустимости перенаправления жалоб «по кругу» (от прокурора к следователю и обратно) без предметного разрешения.

Возможные результаты рассмотрения жалобы

По итогам рассмотрения прокурор или руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:

1. Об удовлетворении жалобы: Признание действия/решения незаконным/необоснованным. Выдается представление (ст. 39 УПК РФ) или приказание (ст. 37 УПК РФ) об устранении нарушений (отмена решения, назначение доп. действий, возбуждение дела и т.д.).
2. Об отказе в удовлетворении жалобы: Если действия/решения признаны законными и обоснованными.
3. Об оставлении жалобы без движения: Если жалоба подана некомпетентному лицу, анонимна, подана лицом, не имеющим права на обжалование, или повторно по тому же основанию без новых фактов.

Важно: Решение о результатах рассмотрения направляется заявителю в течение 24 часов со дня его принятия (п. 37 Приказа Генпрокуратуры РФ от № 3 и ст. 124 УПК РФ).

Обжалование решения по статье 124 УПК РФ

Если заявитель не согласен с решением по жалобе (отказом в удовлетворении или оставлением без движения), он имеет право обжаловать его:

• Вышестоящему прокурору (в порядке субординации), в течение срока, установленного для обжалования (обычно 10 дней со дня получения копии решения, но законом жесткий срок для ст. 124 не установлен, действует общее правило разумного срока).
• В суд в порядке ст. 125 УПК РФ — это наиболее эффективный способ. Заявление в суд подается в течение 3 дней со дня получения копии решения (для задержанных — в течение 24 часов). Суд проверяет законность и обоснованность действий/решений и принятого по жалобе определения;

Практические советы и типичные ошибки

Как добиться результата?

• Фиксируйте факты: Пишите конкретные даты, время, ФИО сотрудников, номера протоколов.
• Ссылайтесь на нормы: Указывайте, какая именно статья УПК РФ нарушена (например: «Следователь нарушил ч. 1 ст. 187 УПК РФ, не допросив меня в установленный срок»).
• Прикладывайте доказательства: Копии ходатайств с отметками о получении, медицинские справки (при побоях), скриншоты переписок, показания понятых.
• Сдавайте лично или заказным письмом с описью вложения: Это докажет факт и дату получения. Сохраните почтовый чек и опись.
• Контролируйте сроки: Если за 3 суток (или 10 при продлении) ответа нет — это основание для жалобы на бездействие вышестоящему прокурору или в суд (ст. 125 УПК РФ).

Типичные ошибки заявителей

• Общие фразы без конкретики («Следователь ничего не делает» — нужно писать: «С по следователь Иванов И.И. не удовлетворил ходатайство № 3 от о назначении экспертизы»).
• Подача жалобы некомпетентному лицу (например, жалоба на прокурора подается тому же прокурору, а не старшему).
• Пропуск судебного этапа (ст. 125 УПК РФ) — многие ограничиваются только прокуратурой, хотя суд дает правовое закрепление факта нарушения.

Различие между ст. 124 УПК РФ и ст. 125 УПК РФ

Стратегия: Рекомендуется параллельно или последовательно использовать оба механизма. Сначала — ст. 124 УПК РФ (быстрее вернуть дело в русло закона), при отказе — ст. 125 УПК РФ (фиксирует нарушение юридически).

Статья 124 УПК РФ — это рабочий инструмент защиты прав на стадии предварительного расследования. Ее эффективность напрямую зависит от качества составленной жалобы, соблюдения процессуальных сроков и настойчивости заявителя. Непроведение проверки по жалобе в 3-суточный срок, формальные отказы и игнорирование фактов преступлений в действиях сотрудников, грубые нарушения, подлежащие обжалованию вышестоящим прокурором или в суде по ст. 125 УПК РФ.

Знание процедуры ст. 124 УПК РФ и смежных норм (ст. 123, 125, 141, 144 УПК РФ) позволяет участникам уголовного процесса не допускать произвол и обеспечивать законность деятельности органов дознания, предварительного расследования и прокуратуры.

Нормативная база (для ссылок в жалобе):

• УПК РФ: ст. 123, 124, 125, 141, 144, 37, 39, 187, 188.
• ФЗ от № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (ст. 21, 22, 38).
• Приказ Генерального прокурора РФ от № 3 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан…».
• Постановление Пленума ВС РФ от № 21 «О практике применения судами уголовно-процессуального кодекса РФ при производстве по уголовным делам в судах первой инстанции» (пп. 10–12 по ст. 125 УПК РФ).

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для решения конкретной правовой проблемы рекомендуется обратиться к профессиональному адвокату/юристу.