Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Волокита – это затягивание рассмотрения обращения, необоснованное задержание принятия решения или бездействие должностных лиц. Когда речь идёт о прокуратуре, такая ситуация особенно опасна, поскольку орган надзора обязан обеспечивать законность и защищать интересы граждан. Ниже – пошаговое руководство, как правильно оформить и подать жалобу на волокиту прокуратуры, какие документы приложить и чего можно ожидать.

Нормативная база

Федеральный закон № 2202‑I «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 12‑14) – определяет полномочия прокуратуры по рассмотрению обращений граждан.
Федеральный закон № 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ст. 8, 9) – устанавливает сроки ответа на обращение (30 дней, при необходимости – продление до 60 дней).
Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 45 от «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» – детализирует процедуру подачи и рассмотрения жалоб.
Статья 125 ГК РФ – возможность возмещения вреда, вызванного незаконным бездействием или волокитой органов власти.

Когда можно говорить о волоките?

Волокита прокуратуры считается установленной, если:

Вы подали письменное обращение (жалобу, заявление, ходатайство) и не получили ответа в установленный законом срок (30 дней, либо 60 дней при продлении).
Получен ответ, но он содержит лишь формальные отписки без рассмотрения сути вопроса.
Прокуратура отказалась принимать меры прокурорского реагирования, несмотря на наличие оснований для возбуждения дела или проведения проверки.
Вы неоднократно направляли напоминания, но реакции не последовало.

Важно зафиксировать даты отправки и получения (или отсутствия получения) каждого документа – это будет доказательством волокиты.

Подготовка жалобы на волокиту

Структура документа

Жалоба должна быть оформлена как официальное обращение. Рекомендуемая структура:

Шапка – наименование органа, куда направляется жалоба (например, «Генеральной прокуратуре Российской Федерации»).
Информация о заявителе – ФИО полностью, адрес проживания, контактный телефон, e‑mail (при наличии).
Наименование документа – «Жалоба на волокиту (бездействие) прокуратуры».
Изложение фактов – хронологическое описание:

дата и способ подачи первоначального обращения;
содержание обращения (что именно требовалось);
ссылка на нормативные акты, устанавливающие сроки ответа;
указание, что ответ не получен или получен неправомерный ответ;
приложения (копии отправленного обращения, уведомления о вручении, ответы прокуратуры, если они были).

Требования (просьбы) – что именно вы просите:

провести проверку законности и обоснованности задержки ответа;
признать действия (бездействие) должностных лиц прокуратуры unlawful (незаконными);
обеспечить рассмотрение первоначального обращения в установленный срок;
возместить вред, если он возник (например, упущенная выгода, моральный вред).

Перечень приложений – список всех прилагаемых документов.
Дата и подпись.

Образец жалобы

Генеральной прокуратуре Российской Федерации
От: Иванов Иван Иванович
Адрес: 123456, г. Москва, ул. Примерная, д. 10, кв. 5
Тел.: +7 (495) -23-45-67
E-mail: ivanov@example.com

Жалоба на волокиту (бездействие) прокуратуры

Я, Иванов Иван Иванович, 15 марта 2026 г. направил в прокуратуру Октябрьского района г. Самары письменное обращение (№ КУСП‑2026‑00123) с требованием проверить законность действий сотрудников полиции по делу № 123/2026. В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ должен быть дан в течение 30 дней.

На сегодняшний день, 08 июня 2026 г., ответ не получен. Повторное напоминание, направленное 20 апреля 2026 г. заказным письмом с уведомлением о вручении, также осталось без реакции.

Таким образом, име место волокита (бездействие) должностных лиц прокуратуры Октябрьского района г. Самары, выразившееся в несоблюдении установленных законом сроков рассмотрения обращения.

Прошу:
Проверить законность и обоснованность задержки ответа на моё обращение № КУСП‑2026‑00123.
Признать действия (бездействие) должностных лиц прокуратуры Октябрьского района г. Самары unlawful (незаконными).
Обеспечить рассмотрение моего первоначального обращения в установленный срок и предоставить мотивированный ответ.
В случае причинения вреда (морального, материального) возместить его в соответствии со ст. 125 ГК РФ.

Приложения:
Копия первоначального обращения от (№ КУСП‑2026‑00123).
Копия уведомления о вручении повторного напоминания от .
Справка о отсутствии ответа на запрос (выписка из журнала учета корреспонденции прокуратуры).
Документы, подтверждающие возможный вред (например, копия постановления о приостановлении дела, если таковое имело место).

Подпись: ___________________ /Иванов И.И./

Куда подавать жалобу

В прокуратуру того же уровня, где произошло бездействие (например, районная или городская прокуратура).
Если ответ не получен или считается неправомерным – в вышестоящую прокуратуру (например, прокуратуру субъекта РФ, а затем Генеральную прокуратуру РФ).
В случае отказа в рассмотрении жалобы можно одновременно подать административный иск в суд о защите прав и законных интересов (ст. 222 ГПК РФ).

Жалоба можно подать:

Лично в приёмную прокуратуры (получить отметку о принятии).
По почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Через официальный сайт прокуратуры в разделе «Обращения граждан» (электронная форма).
Через портал «Госуслуги» (если такая услуга доступна в вашем регионе).

Важно сохранить копию отправленного документа и подтверждение его получения (квитанцию, скриншот, уведомление о вручении).

Сроки рассмотрения жалобы на волокиту

Согласно ст. 9 Федерального закона № 59‑ФЗ:

Первичный ответ – не позднее 30 дней со дня регистрации обращения.
При необходимости проведения дополнительной проверки – срок может быть продлён до 60 дней (об этом должно быть сообщено заявителю).

Если ответ не получен в указанный срок, вы имеете право подать повторную жалобу уже о волоките, ссылаясь на нарушение сроков.

Возможные последствия и меры защиты

Признание действий незаконными – прокуратура обязана устранить нарушения и обеспечить рассмотрение первоначального обращения.
Возмещение вреда – при доказанном причинении морального или материального вреда можно требовать компенсации в суде (ст. 151 ГК РФ).
Дисциплинарная ответственность – должностные лица, допустившие волокиту, могут привлечь к дисциплинарной ответственности (выговор, строгий выговор, увольнение).
Административная ответственность – в случае грубого нарушения может быть применено наказание по КоАП РФ (ст. 19.1 – несвоевременное рассмотрение обращения).
Судебная защита – если административные меры неэффективны, можно подать иск в суд о защите violated прав (ст. 222 ГПК РФ).

Практические советы

Всегда фиксируйте дату и способ отправки каждого документа.
Используйте заказную почту с уведомлением о вручении – это самый надёжный способ подтвердить факт получения.
При подаче электронного обращения сохраняйте подтверждение отправки (скриншот, номер регистрации).
В тексте жалобы чётко ссылайтесь на конкретные нормы закона (ст. 8, 9 ФЗ‑59, ст. 12‑14 ФЗ‑2202‑I).
Не эмоционально, а по делу: излагайте факты, избегайте обвинений без доказательств.
Если получаете отписку, требующую дополнительных пояснений, сразу направляйте запрос на уточнение.
При повторных обращениях указывайте номер и дату предыдущей жалобы на волокиту – это помогает связать дела в одном производстве.
При необходимости привлекайте юриста или адвоката – профессиональная помощь повышает шансы на успешное рассмотрение.

Волокита прокуратуры – серьёзное нарушение прав граждан, которое поддаётся коррекции при правильном оформлении жалобы и соблюдении процессуальных сроков. Знание нормативной базы, умение фиксировать факты бездействия и грамотно формулировать требования позволяют не только добиться ответа на первоначальное обращение, но и привлечь к ответственности виновных должностных лиц. Следуя предложенной инструкции и используя приведённый образец, вы значительно повысите шансы на защиту своих законных интересов;

Помните: ваша настойчивость и внимание к деталям – главный инструмент в борьбе с волокитой.