Дата публикации:

Граждане и организации имеют право обращаться с жалобами на действия (или бездействие) должностных лиц прокуратуры. Такие обращения регулируются нормами уголовно‑процессуального законодательства РФ, а также внутренними приказами Генеральной прокуратуры. Ниже представлен подробный алгоритм подготовки и подачи жалобы на бездействие прокуратуры генеральному прокурору РФ, включая нормативную базу, структуру документа, способы подачи и рекомендации по повышению эффективности обращения.

Нормативная база

• Уголовно‑процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) – ст. 124 (жалоба в порядке подчинённости) и ст. 125 (жалоба в порядке надзора).
• Приказы Генеральной прокуратуры РФ (например, Приказ № 45 от «Об утверждении положения о порядке рассмотрения жалоб и заявлений граждан и организаций»).
• Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 12‑14 – о правах граждан на обращение в прокуратуру).
• Постановления Пленума Верховного Суда РФ и судебная практика по делам о бездействии прокурорских работников.

Кто может подать жалобу?

Жалоба может быть подана:

• Физическими лицами (гражданами РФ, иностранцами, лицами без гражданства).
• Юридическими лицами (организациями, предприятиями, учреждениями).
• Представителями по доверенности (адвокатами, юристами, уполномоченными лицами).

Когда подавать жалобу?

Жалоба подаётся, когда:

• Должностное лицо прокуратуры не приняло необходимых процессуальных действий (не возбудило дело, не провело проверку, не дало мотивированного ответа).
• Истёк срок, установленный законом для рассмотрения заявления (например, 30 дней с момента получения обращения).
• Предыдущие обращения в нижестоящие прокурорские органы остались без удовлетворения или были оставлены без ответа.

Как оформить жалобу? Структура документа

Жалоба оформляется как официальное письмо. Рекомендуемая структура:

1. Шапка – реквизиты адресата и заявителя.
2. Наименование документа – «Жалоба на бездействие должностных лиц прокуратуры».
3. Вводная часть – краткое изложение факта, давшего основание для обращения (номер дела, дата, наименование органа).
4. Основная часть – подробное описание бездействия, ссылки на нарушенные нормы (ст. 124, ст. 125 УПК РФ, приказы Генпрокуратуры).
5. Просительная часть – конкретные требования (признать бездействие unlawful, обязать принять меры, провести проверку, возбудить дело, дать мотивированный ответ).
6. Приложения – копии документов, подтверждающих факты (выписки из дел, переписка, справки).
7. Дата и подпись – личная подпись заявителя либо подпись представителя с указанием доверенности.

Образец жалобы

Ниже представлен типовой шаблон, который можно адаптировать под конкретную ситуацию; Все выделенные части следует заменить на свои данные.

Генеральному прокурору Российской Федерации
ФИО полностью
Адрес: 125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, 15а

От: ФИО заявителя полностью
Адрес: …………………………………………
Телефон: …………………………………
E‑mail: ……………………………………

ЖАЛОБА
на бездействие должностных лиц прокуратуры Октябрьского района г. Самары

Я, ФИО заявителя, residing at …………………………………………, обращаюсь с жалобой на бездействие сотрудников прокуратуры Октябрьского района г. Самары (далее – прокуратура), выразившееся в непринятии мер прокурорского реагирования и нерассмотрении моих заявлений о возбуждении уголовного дела по факту ………………………………………… (кратко описать суть нарушения).

Согласно ст. 124 УПК РФ я имел(а) право подать жалобу в порядке подчинённости непосредственно в прокуратуру Октябрьского района. Мое заявление, зарегистрированное под номером КУСП № ……………… от ………………, осталось без рассмотрения более 30 дней, что является нарушением ст. 125 УПК РФ (жалоба в порядке надзора) и приказа Генпрокуратуры № 45 от .

Прошу:

 
Признать бездействие сотрудников прокуратуры Октябрьского района г. Самары unlawful.
 
Обязать указанный орган провести проверку по моему заявлению в срок, установленный законом.
 
В случае выявления оснований – возбудить уголовное дело по ст. ……………… УК РФ.
 
Предоставить мне мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в течение 10 рабочих дней.


Приложения:

 
Копия заявления в прокуратуру Октябрьского района (КУСП № ………………).
 
Копия ответа (или отсутствие ответа) от прокуратуры.
 
Иные документы, подтверждающие факты (справки, выписки, показания свидетелей).


Подпись: _____________________ /ФИО/

Способы подачи жалобы

• Почтовое отправление – заказное письмо с уведомлением о вручении на адрес: 125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, 15а.
• Личное обращение – в приёмную Генеральной прокуратуры (режим работы указан на официальном сайте).
• Электронная форма – через официальный сайт Генпрокуратуры РФ (genproc.gov.ru) в разделе «Обратная связь»/«Жалобы и заявления».
• Госуслуги – услуга «Подача жалобы в прокуратуру» (раздел «Юридическая помощь»). Требуется подтверждённая учётная запись.
• Многофункциональный центр (МФЦ) – приём документов и их передача в прокуратуру.

Что происходит после подачи?

1. Жалоба регистрируется в журнале учёта обращений Генеральной прокуратуры.
2. В течение 3 рабочих дней проводится предварительная проверка подведомственности.
3. Если жалоба относится к компетенции нижестоящего органа, она передаётся ему с указанием срока рассмотрения (не более 30 дней).
4. Если жалоба остаётся в ведении Генеральной прокуратуры, проводится проверка факта бездействия, запрашиваются объяснения от соответствующих должностных лиц.
5. По результатам проверки выносится мотивированный ответ (удовлетворение, частичное удовлетворение или отказ).
6. В случае отказа заявитель имеет право обжаловать решение в суд (административный иск) либо подать повторную жалобу в порядке ст. 125 УПК РФ.

Советы и рекомендации

• Соблюдайте сроки: не пропускайте 30‑дневный срок для ожидания ответа от нижестоящего органа.
• Прилагайте все доказательства (копии заявлений, ответы, справки). Чем полнее dossier, тем быстрее будет принято решение.
• Используйте заказную почту с уведомлением – это подтверждает факт отправления и получения.
• При подаче через Госуслуги сохраняйте номер заявления и скриншот подтверждения.
• Если ответ не удовлетворяет, готовьте административный иск в суд по месту нахождения прокуратуры (ст. 226 ГПК РФ).
• Консультируйтесь с адвокатом или юристом, особенно если дело связано с коррупцией или злоупотреблением должностным положением.

Жалоба на бездействие прокуратуры – важный механизм защиты прав граждан и обеспечения законности. Правильное оформление, соблюдение процессуальных сроков и использование всех доступных каналов подачи значительно повышают вероятность получения справедливого ответа. Надеемся, что представленная информация и образец помогут вам эффективно реализовать своё право на обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Материал подготовлен на основе открытых источников и действующего законодательства РФ на года.