Оскорбление личности — это распространение недостойных, унижающих честь и достоинство человека сведений. С 2011 года (ФЗ № 23 от ) оскорбление исключено из Уголовного кодекса РФ и квалифицируется как административное правонарушение по статье 5.61 КоАП РФ («Оскорбление»).

Тем не менее, обращение в прокуратуру остается важным правовым инструментом, особенно если:

• Полиция отказывает в возбуждении дела по ст. 5.61 КоАП РФ;
• Действия оскорбителя содержат признаки иных преступлений (клевета — ст. 128.1 УК РФ, разжигание вражды, ст. 282 УК РФ, оскорбление представителя власти — ст. 319 УК РФ и др.);
• Необходимо обжаловать бездействие должностных лиц полиции;
• Требуется прокурорский надзор за соблюдением законности при рассмотрении вашего заявления.

Куда и как подать заявление

Компетенция прокуратуры

Прокуратура не рассматривает дела по ст. 5.61 КоАП РФ по существу (это делает суд или полиция), но осуществляет надзор за:

1. Соблюдением прав граждан при принятии заявлений полицией (ст. 144 УПК РФ, ст. 28.1 КоАП РФ).
2. Законностью отказов в возбуждении дела.
3. Исполнением законов органами внутренних дел.

Способы подачи

• Лично в приемной прокуратуры по месту жительства или по месту совершения оскорбления (на руки со отметкой о принятии на втором экземпляре).
• По почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
• Через интернет на официальном сайте Генпрокуратуры РФ (genproc.gov.ru) или сайте региональной прокуратуры (раздел «Интернет-приемная» / «Обращения граждан»).
• Через Госуслуги (раздел «Обращения в государственные органы» → Прокуратура).

Структура и обязательные реквизиты заявления (ст. 9 ФЗ «Об обращениях граждан…», ст. 141 УПК РФ)

Заявление должно содержать:

1. Шапку: Название прокуратуры (кем рассматривается), ФИО прокурора (если известно), ваши полные паспортные данные, адрес регистрации/проживания, контактный телефон, e-mail.
2. Суть обращения: Четкое изложение фактов: кто, когда, где, как именно оскорбил (цитируйте точные слова, описывайте жесты, контекст).
3. Доказательства: Ссылки на доказательства (ссылки на интернет-страницы, скриншоты, видео/аудиозаписи, свидетели с контактами, протоколы осмотра мест, нотариальные протоколы осмотра сайтов).
4. Действия полиции (если были): Дата обращения в полицию, номер КУСП (книги учета сообщений о преступлениях/происшествиях), суть принятого решения (отказ, возбуждение, бездействие). Приложите копию решения.
5. Просьба: Конкретная просьба (проверить законность отказа, возбудить дело, принять меры реагирования, дать процессуальное руководство следователю/дознавателю).
6. Список приложений.
7. Дата и личная подпись.

Образец заявления в прокуратуру (универсальный шаблон)

Ниже приведен подробный образец. Текст в квадратных скобках […] замените на свои данные.

Кому: Прокурору [Название прокуратуры, например: г. Москвы / Ленинского района г. Москвы]
[ФИО прокурора, если известно, иначе: «Прокурору»]

От кого: [Ваша Фамилия Имя Отчество полностью]
Дата рождения: [ДД.ММ.ГГГГ]
Место жительства/пребывания: [Полный адрес с индексом]
Телефон: [+7 XXX XXX XX XX]
E-mail: [ваш@email.ru]
Паспорт: [Серия Номер, выдан кем, когда, код подразделения]

ЗАЯВЛЕНИЕ
о нарушении прав и законных интересов / о бездействии должностных лиц / о просьбе о надзоре за законностью

[ДД.ММ.ГГГГ] года я, [Ваше ФИО], обратился(ась) в [Название органа полиции, например: ОМВД России по Ленинскому району г. Москвы] с заявлением о том, что [ФИО оскорбителя, если известно, иначе: «неизвестное лицо»] совершил(а) в моем адрес действия, содержащие признаки оскорбления (ст. 5.61 КоАП РФ / клеветы ст. 128.1 УК РФ / иное).
Обстоятельства дела:
[Опишите хронологически и подробно]
[Дата и время] [Место: точный адрес, название организации, ссылка на интернет-ресурс, мессенджер, соцсеть].
[Суть конфликта/контекста].
[Точная цитата оскорбительных слов или описание действий]. Пример: «Гражданин Иванов И.И. в присутствии свидетелей (ФИО, контакты) и моем адресе произнес следующие слова: "Ты вор, мошенник и подлец, ты украл деньги", что унижает мою честь и достоинство, разлагает мою репутацию в глазах окружающих»;
[Наличие доказательств]: Имеются аудиозапись разговора (диктофон/телефон), скриншоты переписки в WhatsApp/Telegram/VK (приложены, заверены нотариусом/незаверены), показания свидетелей [ФИО, телефоны], видео с камеры наблюдения [адрес камеры, владелец].

Действия полиции:
[ДД.ММ.ГГГГ] г. заявление зарегистрировано в КУСП под № [Номер КУСП].
[ДД.ММ.ГГГГ] г. получен(а) [Отказ в возбуждении административного дела / Отказ в возбуждении уголовного дела / Решение о прекращении дела / Никакого решения не следовало, прошло более 3/10 дней].
Копия решения [приложена / не выдана мной получена, что нарушает ст. 144 УПК РФ / ст. 28.1 КоАП РФ].

Считаю данные действия (бездействие) полиции незаконными и необоснованными по следующим основаниям:
[Например: В отказе не установлены все обстоятельства, не допрошены свидетели, не изъяты доказательства].
[Например: Оскорбление было публичным (в интернете/при людях), что является отягчающим обстоятельством ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ, однако полиция квалифицировала как частное].
[Например: В действиях оскорбителя видны признаки клеветы (ст. 128.1 УК РФ), так как были распространены заведомо ложные сведения о совершении мной преступления, однако полиция отказала по основанию "нет состава преступления" без проведения лингвистической экспертизы].

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 21, 22 ФЗ «Об обращениях граждан...», ст. 37, 144, 145 УПК РФ, ст. 28.1, 30.1 КоАП РФ,

ПРОШУ:
Проверить законность и обоснованность [решения об отказе в возбуждении дела / действий (бездействия) дознавателя/участкового [ФИО сотрудника полиции]].
В случае выявления нарушений — отменить незаконное решение и направить материалы на новое рассмотрение / возбудить административное дело по ст. 5.61 КоАП РФ (или уголовное по ст. 128.1/319/282 УК РФ).
Принять меры реагирования в отношении виновных должностных лиц полиции, допустивших нарушения при рассмотрении моего заявления.
Сообщить о результатах проверки по адресу моего жительства или на e-mail в срок, установленный законом.

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия паспорта (страницы с фото и пропиской).
Копия решения полиции (отказа/возбуждения) — [количество] л.
Доказательства оскорбления: [перечислите: флеш-накопитель с записями, распечатки скриншотов (N л.), нотариальный протокол осмотра сайта, объяснения свидетелей].
Копия данного заявления и приложений для направления по почте/электронно, [количество] компл.

Особенности сбора доказательств (Критически важно!)

Прокуратура и суд опираются на доказательства. Без них проверка будет формальной.

А. Оскорбление в интернете (соцсети, мессенджеры, отзывы, комментарии)

• Нотариальный протокол осмотра сайта (ст. 102 Основного законодательства о нотариате) — золотой стандарт доказательства. Нотариус фиксирует содержимое страницы, URL, дату/время, метаданные. Суды принимают это как неоспоримое доказательство.
• Скриншоты/видеозапись экрана — допустимы, но их легко оспорить («подделка», «редактирование»). Делайте их по правилам: видно URL, дату/время системы, весь контекст диалога. Лучше снимать видео экрана с голосовым комментарием.
• Запрос к администрации ресурса (VK, Telegram, Google, 2GIS, Otzovik), можно запросить через суд или полицию (IP-адрес автора, данные аккаунта). Самостоятельно получить сложно.

Б. Оскорбление в быту/на работе/в публичном месте

• Аудио/видеозапись (на диктофон/телефон). Важно: Скрытая запись разговора, в котором вы участвуете, допустима судами (Пленум ВС РФ № 10 от , п. 23), если вы являетесь стороной разговора. Запись третьих лиц без их ведома — риск недопустимости.
• Свидетели. Получите от них письменные объяснения (от руки) с паспортными данными и телефонами заранее, до прихода полиции.
• Видеонаблюдение. Срочно напишите заявление владельцу камер (ТЦ, ЖКХ, работодатель, ГИБДД) о сохранении записи (срок хранения часто 3-7 дней).

В. Лингвистическая экспертиза

Если полиция отказывает, ссылаясь на «выражение эмоций» или «суждения», а не на «факт распространения сведений», — требуйте назначения лингвистической экспертизы. Эксперт ответит на вопросы: содержат ли тексты негативную оценку, унижают ли честь/достоинство, являются ли утверждения фактами или мнением, адресованы ли они конкретному лицу.

Сроки рассмотрения и возможные исходы

Типичные ошибки, которые приводят к отказу

1. Отсутствие конкретных слов/действий. Фраза «меня оскорбили» не работает. Нужны точные цитаты или описание жестов.
2. Пропуск этапа полиции. Прокуратура часто возвращает заявление, если вы не обращались в полицию сначала (для ст. 5;61 КоАП РФ это не строго обязательно, но для обжалования бездействия — нужно).
3. Истечение сроков давности. По ст. 5.61 КоАП РФ, 2 месяца со дня оскорбления (ст. 4.5 КоАП РФ). Для клеветы (ст. 128.1 УК РФ) — 2 года.
4. Неправильная квалификация. Пишете на ст. 130 УК РФ (ее нет) или на ст. 5.61 КоАП РФ, когда речь идет о клевете (ст. 128.1 УК РФ) или оскорблении чиновника (ст. 319 УК РФ).
5. Эмоциональность и угрозы в заявлении. Пишите сухо, по фактам, с ссылками на нормы права.

Что делать, если прокуратура ответила формально/отказала?

1. Жалоба вышестоящему прокурору (в течение 10 дней с момента получения ответа, ст. 124 УПК РФ по аналогии / ФЗ «Об обращениях…»).
2. Жалоба в суд на действия (бездействие) прокурора (ст. 125 УПК РФ — на действия дознавателя/следственного органа, но по аналогии можно оспорить и бездействие прокурора по надзору, хотя суды часто отказывают, направляя к вышестоящему прокурору). Эффективнее: иск в гражданском порядке о защите чести, достоинства и деловой репутации (ст. 152 ГК РФ) — там вы сами собираете доказательства, вызываете свидетелей, просите экспертизу. Судебная практика по ст. 152 ГК РФ часто более лояльна к потерпевшим, чем административный процесс.

Чек-лист перед отправкой (скачайте/распечатайте)

• [ ] Правильно указан адресат (прокуратура по месту факта или по месту жительства).
• [ ] Полные паспортные данные и контакты заявителя.
• [ ] Хронология событий: Дата, Время, Место, Обстоятельства.
• [ ] Точные цитаты оскорблений (без мата в тексте заявления, со ссылкой на приложение).
• [ ] Перечень доказательств (флешка, скриншоты, нотариальный протокол, свидетели).
• [ ] Информация об обращении в полицию (номер КУСП, дата, суть решения).
• [ ] Копия решения полиции приложена (или заявлено о бездействии).
• [ ] Конкретная просьба (проверить законность отказа, возбудить дело, дать руководство).
• [ ] Список приложений (пронумерован).
• [ ] Дата и личная подпись.
• [ ] Подготовлено 2 экземпляра (один на руки с отметкой) или отправлено заказным/электронно с уведомлением.

Подача заявления в прокуратуру по оскорблению — это эффективный способ заставить полицию работать законно, если она безосновательно отказала; Ключ к успеху — качественная доказательная база (нотариальный протокол для интернета, аудиозапись/свидетели для жизни) и юридически грамотное обоснование незаконности отказа полиции в тексте заявления.

Используйте приведенный выше образец как каркас, впишите свои факты, приложите доказательства и действуйте в установленные законом сроки. Защита чести и достоинства — ваше конституционное право (ст. 23 Конституции РФ).

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство и судебная практика могут меняться. Для решения конкретного вопроса рекомендуется обратиться к адвокату или юристу.