Обращение в органы прокуратуры — это конституционное право каждого гражданина РФ (ст. 45 Конституции РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»). Однако тема «заявление в прокуратуру о привлечении прокурора» требует уточнения: в российском процессуальном праве нет отдельного документа с таким названием. Обычно под этим понимают одно из двух:

• Заявление о проведении прокурорской проверки (по материалам ст. 21 УПК РФ или ст. 37 ФЗ «О прокуратуре РФ») — когда гражданин просит прокурора вмешаться в дело, проверить законность действий следствия/дознания или устранить нарушения.
• Ходатайство о привлечении прокурора к участию в судебном заседании (ст. 46, 246 УПК РФ, ст. 43 ГПК РФ, ст. 42 АПК РФ, ст. 39 КАС РФ) — когда сторона процесса просит суд обеспечить присутствие государственного обвинителя или представителя прокуратуры в гражданском/административном деле.

Ниже представлена исчерпывающая статья, охватывающая оба аспекта, с акцентом на правильную структуру документа, процедуру подачи и судебную практику.

Правовые основания обращения к прокурору

Деятельность прокуратуры регулируется Федеральным законом от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Ключевые статьи для гражданина:

• Ст. 21 УПК РФ — основания и порядок возбуждения уголовного дела. Прокурор рассматривает сообщения о преступлениях в 3-дневный срок (в сложных случаях до 10–30 дней).
• Ст. 37 ФЗ «О прокуратуре РФ» — полномочия прокурора при выявлении нарушений закона: возбуждение дела, представление, протест, предупреждение.
• Ст. 46 УПК РФ — прокурор как государственный обвинитель. Участвует в рассмотрении уголовных дел в суде.
• Ст. 43 ГПК РФ, ст. 42 АПК РФ, ст. 39 КАС РФ — участие прокурора в гражданском, арбитражном и административном процессе (в случаях, предусмотренных законом).

Ситуация 1: Заявление о проведении проверки (досудебное производство)

Это самый частый сценарий. Гражданин пишет в прокуратуру, чтобы привлечь прокурора к надзору за законностью действий полиции, следственного комитета или иных органов.

Когда это необходимо?

• Отказ в возбуждении уголовного дела (обжалование решения по ст. 124–125 УПК РФ).
• Бездействие следователя/дознавателя (пропущены сроки, не проведены действия).
• Нарушение прав участника УП (не допустили адвоката, не опросили свидетелей).
• Выявление фактов коррупции или злоупотребления служебным положением.
• Нарушения в сфере ЖКХ, экологии, прав несовершеннолетних, трудового права (прокурор действует по представлению).

Структура и обязательные реквизиты заявления (по ст. 9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»)

1. Шапка (Кому): Название прокуратуры (районной, городской, транспортной, военной и т.д.). Указание ФИО конкретного прокурора не обязательно, но желательно, если известно (например, «Прокурору Ленинского района г. Москвы А.И. Иванову» или просто «Прокурору Ленинского района г. Москвы»).
2. Шапка (От кого): Полные ФИО заявителя, адрес регистрации/фактического проживания, контактный телефон, e-mail (для ответа в электронном виде).
3. Заголовок: ЗАЯВЛЕНИЕ (или «ОБРАЩЕНИЕ», «ЖАЛОБА» — суть не меняется).
4. Описательная часть (Суть):
   • Хронология событий: что, где, когда произошло.
   • Куда и когда обращали ранее (в полицию, суд, Роспотребнадзор и т.д.).
   • Каков ответ получили (номер КУСП, отказ, бездействие).
   • Какие именно права нарушены и какие нормы закона (статьи УК, УПК, ГПК и др.).
5. Просительная часть (Чего просим): Сформулируйте четко. Примеры:
   • «Прошу провести проверку законности действий дознавателя И.И. Иванова по материалам проверки сообщения о преступлении от № 123456 и принять меры прокурорского реагирования в виде отмены решения об отказе в возбуждении УД и направлении материалов на новое рассмотрение».
   • «Прошу привлечь прокурора к надзору за расследованием уголовного дела № 789012 для обеспечения полноты и объективности следствия».
6. Приложения (Перечень): Копии паспорта, решений об отказе, квитанций госпошлины (если нужно), скриншотов, медицинских справок, договоров. Важно: Ориналы лучше не сдавать, прикладывайте нотариально заверенные или простые копии, оригиналы покажите при личном приеме.
7. Дата и подпись.

Образец заполнения описательной части (пример формулировки)

ПРОСИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ:
На основании ст. 21, 123-125 УПК РФ, ст. 37 ФЗ «О прокуратуре РФ»,

ПРОШУ:
Провести проверку законности и обоснованности решения дознавателя ОМВД России по Ленинскому району г. Москвы старшего лейтенанта полиции Петрова П.П. от г. об отказе в возбуждении уголовного дела по моему заявлению от г. (КУСП № 777-2026).
В случае выявления нарушений закона — отменить указанное решение и направить материалы на новое рассмотрение в порядке ст. 124 УПК РФ.
Привлечь прокурора к осуществлению надзора за соблюдением законов оперативно-розыскными органами и дознавателем при производстве проверки материалов моего заявления.
Сообщить о результатах рассмотрения настоящего обращения по адресу моего проживания (или на e-mail: ivanov@mail.ru).

Ситуация 2: Ходатайство о привлечении прокурора к судебному заседанию

Если дело уже в суде, «заявление в прокуратуру» не пишут — пишут ходатайство в суд (председателю суда, рассматривающему дело).

Уголовный процесс (ст. 46, 246, 299 УПК РФ)

• Прокурор обязан участвовать в рассмотрении дел о преступлениях тяжкой и особо тяжкой степени, делах с присяжными, делах о частном обвинении (если потерпевший просит), а также в apelляционном/кассационном порядке.
• Защита или потерпевший могут ходатайствовать о привлечении прокурора, если его участие обязательно по закону, но он отсутствует, либо в делах частного обвинения (ст. 318 УПК РФ) для поддержки обвинения.

Гражданский и арбитражный процесс (ст. 43 ГПК РФ, ст. 42 АПК РФ)

Прокуратура вступает в дело по своему усмотрению или по ходатайству стороны в случаях:

• Дела о защите прав неопределенного круга лиц (потребители, экология).
• Дела о правах несовершеннолетних, нетрудоспособных граждан (лишение родительских прав, усыновление, призыв к воинской службе).
• Дела о признании гражданина нетрудоспособным/дееспособным, пропавшим без вести, умершим.
• Дела о защите интересов государства/муниципалитетов.

Образец ходатайства в суд (ГПК/АПК)

В Ленинский районный суд г. Москвы
От: Иванова Ивана Ивановича, истец (ответчик, третье лицо)
Адрес: г. Москва, ул. Примерная, д. 1, кв. 1
Тел.: +7 (999) -00-00-00

ХОДАТАЙСТВО
О ПРИВЛЕЧЕНИИ ПРОКУРОРА К УЧАСТИЮ В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА

В производстве суда находится гражданское дело № 2-1234/2026 по иску Иванова И.И. к ООО «Ромашка» о взыскании заработной платы и компенсации за задержку выплаты.

Согласно ст. 43 ГПК РФ, прокурор имеет право участвовать в рассмотрении гражданских дел по защите прав неопределенного круга лиц, а также в иных случаях, предусмотренных законом. Настоящее дело затрагивает интересы множества работников данной организации (неопределенный круг лиц), так как нарушение сроков выплаты зарплаты имеет системный характер.
На основании ст. 43 ГПК РФ, ст. 35 ГПК РФ,

ПРОШУ:
Привлечь прокурора Ленинского района г. Москвы к участию в рассмотрении данного дела в целях обеспечения законности и защиты трудовых прав неопределенного круга лиц.

Приложение: Копия ходатайства для прокурора Ленинского района г. Москвы — 1 экз.

 Иванов И.И. /подпись/

Способы подачи обращения (2026 год)

Согласно ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», обращение можно направить:

1. Через портал Госуслуг (gosuslugi.ru) — раздел «Обращения в госорганы» -> «Прокуратура». Самый быстрый способ, дает уведомление о регистрации (номер регистрации приходит мгновенно). Требуется подтвержденная учетная запись.
2. На официальном сайте прокуратуры (genproc.gov.ru или сайт региональной прокуратуры), раздел «Интернет-приемная» / «Подать обращение».
3. Почта России, ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Адрес: прокуратура по месту возникновения нарушения или по месту жительства заявителя.
4. Лично в приемной — по предварительной записи (через Госуслуги или по телефону справки прокуратуры). Принесите паспорт и копии документов в 2 экземплярах (один останется у вас с отметкой о принятии).
5. Через оператора связи (СМС/ММС), в некоторых регионах работают короткие номера (уточняйте на сайте региональной прокуратуры).

Сроки рассмотрения и виды ответа

Типичные ошибки, приводящие к отказу или задержке

• Анонимность: Анонимные обращения не рассматриваются (п. 2 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»). Укажите ФИО и адрес для ответа.
• Отсутствие конкретики: «Проверьте всех» — не работает. Нужны фаты, даты, имена должностных лиц, номера дел/КУСП.
• Неуказание адреса для ответа: Если нет адреса (почтовый или e-mail), ответ не получите, а сроки могут формально считаться соблюденными.
• Подача не в ту прокуратуру: Пишите по месту совершения нарушения (территориальная подведомственность) или по месту жительства. Если ошиблись — документ перенаправят, но потеряется время (до 7 дней на перенаправление).
• Использование нецензурной лексики/угроз: Основание для отказа в рассмотрении (п. 3 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»).

Что делать, если ответ не устраивает?

1. Жалоба вышестоящему прокурору: В течение срока, указанного в ответе (обычно 10-30 дней), пишите прокурору вышестоящей инстанции (городской/областной -> ГП РФ). Укажите номер исходного обращения и дату ответа.
2. Обжалование в суд: Решения прокурора (отказ в возбуждении, отказ в удовлетворении жалобы) можно обжаловать в суд (районный суд по месту нахождения прокуратуры) в порядке ст. 125 УПК РФ (по уголовным) или ГПК РФ (по административно-правовым спорам).
3. Жалоба в Квалификационную коллегию прокуоров: Если речь идет о дисциплинарном проступке конкретного прокурора (грубое нарушение сроков, предвзятость).

Чек-лист перед отправкой (скачайте и проверьте)

• [ ] Правильно указано название прокуратуры (район/город/специализированная).
• [ ] Полные ФИО, адрес, телефон, e-mail заявителя.
• [ ] Четко сформулирована суть нарушения (факты, а не эмоции).
• [ ] Со ссылками на конкретные статьи законов (УК, УПК, ГПК, ФЗ «О прокуратуре»).
• [ ] Конкретная просительная часть (что именно должен сделать прокурор: проверить, отменить, представить, привлечь к делу).
• [ ] Приложен перечень вложений (копии документов, решения, квитанции).
• [ ] Поставлена дата и личная подпись.
• [ ] Выбран способ подачи (Госуслуги — приоритет, почта — с описью, лично — с отметкой на копии).

«Заявление в прокуратуру о привлечении прокурора» — это нестандартное наименование, скрывающее за собой либо жалобу/заявление о проверке (досудебный этап), либо ходатайство в суд (судебный этап). Успех зависит от грамотной юридической квалификации ситуации: правильно выбранного адресата (прокурор или суд), конкретных ссылок на нормы права (ст. 37 ФЗ «О прокуратуре», ст. 21/124/125 УПК, ст. 43 ГПК) и безапелляционных доказательств (копий документов).

Используйте электронные сервисы (Госуслуги, сайты прокуратуры) для фиксации срока подачи. Храните все уведомления и квитанции. При сложных категориях дел (уголовные, лишение родительских прав, банкротство, коррупция) рекомендуется консультация с адвокатом до подачи документа.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство может меняться. Актуальность нормативной базы на г.