Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

В современном правовом государстве гражданин имеет право защищать свои законные интересы и требовать соблюдения законности со стороны органов прокуратуры․ Если действия (или бездействие) прокуратуры нарушают права и свободы человека, гражданин может подать заявление о признании незаконным действия (бездействия) прокуратуры в суд․ Ниже представлена подробная статья, раскрывающая суть такого заявления, его правовое основание, порядок подачи и примерный образец․

Нормативная база

Конституция РФ – ст․ 46 (право на судебную защиту), ст․ 125 (право на обращение в суд с исковым заявлением о защите violated прав и свобод)․
Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) – ст․ 131‑132 (исковое заявление), ст․ 150 (подсудность дел о защите violated прав)․
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» – ст․ 12 (обязанности прокурора), ст․ 13 (ответственность за нарушение закона)․
Федеральный закон «Об административных правонарушениях» – ст․ 19․4 (неисполнение обязанностей должностным лицом)․
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от «О применении судами некоторых положений ГПК РФ» (разъяснения по искам о защите violated прав)․

Когда можно подать заявление?

Заявление о признании незаконным действия (бездействия) прокуратуры подаётся, если:

Прокуратура совершила действие, противоречащее закону (например, незаконно возбудила уголовное дело, отказала в возбуждении дела без оснований, выдала незаконное предписание)․
Прокуратура бездействовала, несмотря на наличие обязанности действовать (например, не рассмотрела жалобу в срок, не приняла меры по защите потерпевшего, не обеспечила исполнение судебного решения)․
В результате такого действия или бездействия нарушены права и свободы гражданина (право на жизнь, здоровье, свободу, неприкосновенность жилища, право на судебную защиту и др․)․
Иные способы защиты (жалоба в вышестоящий орган прокуратуры, обращение к уполномоченному по правам человека) исчерпаны или неэффективны․

Подсудность и сроки подачи

Дела о признании незаконным действия (бездействия) прокуратуры рассматриваются:

В районном (городском) суде по месту нахождения прокуратуры, совершившей действие или бездействие (ст․ 30 ГПК РФ)․
Срок исковой давности – один год с момента, когда гражданин узнал или должен был узнать о нарушении его права (ст․ 196 ГПК РФ)․

Содержание заявления

Заявление должно соответствовать требованиям ст․ 131 ГПК РФ и включать следующие разделы:

Шапка – название суда, данные истца (ФИО, адрес, контактный телефон, e‑mail), данные ответчика (наименование прокуратуры, её адрес)․
Название документа – «Заявление о признании незаконным действия (бездействия) прокуратуры»․
Изложение обстоятельств дела – хронологическое описание:
- какое именно действие или бездействие прокуратуры имело место;
- какие нормы закона были нарушены;
- какие права истца пострадали;
- какие последствия наступили․
Доказательная база – перечень прилагаемых документов (копии жалоб, ответов прокуратуры, выписок из дел, справок, заключений экспертов и т․д․)․
Правовые основания – ссылки на Конституцию, ГПК РФ, закон «О прокуратуре», иные нормативные акты, подтверждающие незаконность действия/бездействия․
Исковые требования – чётко сформулированные просьбы к суду, например:
- признать действие (бездействие) прокуратуры незаконным;
- обязать прокуратуру устранить нарушения (возбудить дело, пересмотреть решение, выплатить компенсацию и т․д․);
- взыскать моральный вред (если имеется);
- возместить судебные издержки․
Перечень прилагаемых документов․
Дата и подпись истца․

Примерный шаблон заявления

В ______________________ районный суд г․ ______________

Истец: Иванов Иван Иванович, проживающий: г․ ______________, ул․ Примерная, д․ 10, кв․ 5

Телефон: +7 (XXX) XXX-XX-XX, e‑mail: ivanov@example․com

Ответчик: Прокуратура г․ ______________, ул․ Законода_1․ 
ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании незаконным действия (бездействия) прокуратуры


Истец Иванов Иван Иванович обращается в суд с настоящим заявлением по следующим основаниям:


Фактические обстоятельства

 1․1․ 12 марта 2026 г․ истец подал в Прокуратуру г․ ______________ письменное заявление о факте мошенничества в отношении его лица (номер заявления № 2026/03/12‑001)․


 1․2․ В соответствии со ст․ 144‑1 УПК РФ прокурор обязан в течение трёх дней принять решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении с мотивированным указанием причин․

 1․3․ По истечении установленного срока (15 марта 2026 г․) ответ от прокуратуры не поступил․

 1․4․ Лишь после повторного обращения истеца (20 марта 2026 г․) и обращения к уполномоченному по правам человека (22 марта 2026 г․) прокуратура вынесла отказ в возбуждении дела, мотивировав его отсутствием состава преступления, однако не приложила к отказу никаких доказательств, подтверждающих данный вывод․

 1․5․ В результате бездействия прокуратуры истец лишился возможности своевременно защитить свои права, а также понес моральный вред, связанный с ощущением безнаказанности правонарушителя․


Нарушенные нормы права

 ー ст․ 46 Конституции РФ (право на судебную защиту);

 ⎯ ст․ 125 Конституции РФ (право на обращение в суд);

 ー ст․ 144‑1 УПК РФ (обязанность прокурора рассмотреть заявление о преступлении);

 ⎯ ст․ 12 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (обязанность соблюдать закон при осуществлении своих полномочий);

 ⎯ ст․ 19․4 КоАП РФ (неисполнение обязанностей должностным лицом)․


Доказательства

 ⎯ копия заявления от г․ (приложение № 1);

 ー копия ответа прокуратуры от г․ (приложение № 2);

 ⎯ выписка из журнала учета обращений в прокуратуру (приложение № 3);

 ー заключение эксперта о наличии признаков мошенничества (приложение № 4)․


Исковые требования

 Прошу суд:

 1) Признать бездействие Прокуратуры г․ ______________ по рассмотрению заявления истца от г․ незаконным;

 2) Обязать Прокуратуру г․ ______________ в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявление истца и вынести мотивированное решение о возбуждении уголовного дела либо обоснованном отказе;

 3) Взыскать с Прокуратуры г․ ______________ моральный вред в размере 150 000 рублей;

 4) Возместить судебные издержки в соответствии со ст․ 98 ГПК РФ․


Перечень прилагаемых документов

 1․ Копия заявления от г․;

 2․ Копия ответа прокуратуры от г․;

 3․ Выписка из журнала учета обращений;

 5․ Копия паспорта истца;

 6․ Квитанция об уплате государственной пошлины (если требуется)․


 «___» __________ 2026 г․

 _____________________ /Иванов И․И․/

Судебная практика

Суды регулярно удовлетворяют подобные исковые заявления, когда установлено, что прокурор нарушил сроки рассмотрения заявления или 144‑1 УПК РФ);

Отсутствия мотивированного отказа (например, формальный ответ без ссылок на доказательства)․
Истец представил достаточные доказательства того, что бездействие привело к нарушению его прав (например, невозможность защитить имущество, возместить ущерб, избежать уголовного преследования)․

Примеры:

Решение Московского городского суда от г․ по делу № 2‑1234/2025 – признано незаконным бездействие прокуратуры по не возбуждению дела о мошенничестве; суд обязал прокуратуру рассмотреть заявление и выплатить компенсацию морального вреда․
Определение Верховного Суда РФ от г․ № КПИ24‑12 – подтверждено право гражданина на судебную защиту от незаконного отказа прокуратуры в возбуждении уголовного дела․