Дата обращения к информации: 13:02:53 ()․
Прокуратура Российской Федерации является ключевым органом государственной власти, обеспечивающим соблюдение законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также осуществляющим уголовное преследование в пределах своих полномочий․ В законодательстве РФ чётко закреплено, что создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются․ Данное положение закреплено в статье 11 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г․ № 2202‑I (в редакции от )․
Нормативная база
- Федеральный закон от № 2202‑I «О прокуратуре Российской Федерации» (действующая редакция с изменениями и дополнениями от )․
- Статья 11 данного закона прямо указывает на запрет создания органов прокуратуры, не входящих в единую систему․
- Конституция Российской Федерации (ст․ 124, ст; 126) закрепляет принцип единства судебной и прокурорской системы․
- Постановления Конституционного Суда РФ (например, 3‑П от , 6‑П от ) подтверждают недопустимость дублирования функций прокуратуры и создания параллельных структур․
- Федеральный закон от № 354‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина» также ссылается на единство прокурорского надзора․
Содержание статьи 11 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»
«Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются»․
Это положение означает, что любые попытки создать так называемые «чрезвычайные», «специальные» или «внесистемные» прокуратуры противоречат действующему законодательству и могут быть признаны незаконными․
Исторический контекст
После распада СССР в январе 1992 г․ был принят новый Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (№ 2202‑I), который заложил основы современной системы прокурорского надзора․ С тех пор закон неоднократно изменялся и дополнялся, но принцип единства системы прокуратуры оставался неизменным․
Почему запрет на создание чрезвычайных прокуратур важен?
- Единство правоприменения․ Единая система обеспечивает одинаковое толкование и применение норм права на всей территории страны․
- Предотвращение коррупционных рисков․ Множество параллельных структур увеличивает возможности для злоупотреблений и «двойного учета» дел․
- Защита прав граждан․ Единый надзор позволяет гражданам обращаться в один орган за защитой своих прав, избегая путаницы и бюрократических проволочек․
- Согласованность с международными стандартами․ Большинство демократических государств имеют единую прокуратурную систему, что облегчает сотрудничество и обмен опытом․
Практические последствия нарушения запрета
- При выявлении факта создания незаконной прокуратуры органы внутренних дел и ФСБ могут возбудить уголовное дело по статье о превышении должностных полномочий (ст․ 285 УК РФ) или о незаконном предпринимательстве (ст․ 171 УК РФ)․
- Решения таких органов могут быть признаны ничтожными судами общей юрисдикции․
- Лица, действующие от имени незаконной прокуратуры, не обладают процессуальной Immunitet и могут привлекаться к ответственности за свои действия․
Таким образом, законодательство Российской Федерации однозначно запрещает создание чрезвычайных (внесистемных) прокуратур․ Статья 11 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» служит надёжным барьером против фрагментации прокурорского надзора и обеспечивает единство правопорядка в стране․ Соблюдение данного принципа является гарантией законности, защитой․
Материал подготовлен на основе информации из открытых источников (Википедия, КонсультантПлюс, Контур․Норматив и официальных сайтов государственных органов) актуальной на ․