Вопрос о существовании военной прокуратуры в Республике Беларусь часто поднимается в СМИ и официальных кругах․ На сегодняшний день военная прокуратура в стране официально не функционирует, однако в последние годы неоднократно появлялись предложения о её возрождении․ В статье рассмотрим исторический контекст, причины ликвидации в 2014 году, а также текущие инициативы по созданию Главной военной прокуратуры․
Содержание
- История военной прокуратуры в Беларуси
- Ликвидация системы в 2014 году
- Текущие предложения о восстановлении
- Правовая база и полномочия
- Опыт других стран
- Перспективы и возможные последствия
История военной прокуратуры в Беларуси
Военная прокуратура в Беларуси имеет глубокие корни, уходящие в советский период, когда в стране действовали:
- Белорусская военная прокуратура (центральный орган);
- 11 межгарнизонных военных прокуратур, отвечающих за отдельные воинские округа;
Эти органы осуществляли надзор за соблюдением законодательства в Вооружённых Силах, других войсках и воинских формированиях, а также расследовали преступления, совершённые военнослужащими․
Ключевые фигуры
В годы Советского Союза и первых лет независимости военными прокурорами в Белорусском военном округе руководили такие известные личности, как:
- Алексей Румянцев;
- Сергей Смирнов;
- Павел Рогинец;
- Иван Пастревич;
- Андрей Каленик;
- Венедикт Ивахнюк․
Ликвидация системы в 2014 году
Согласно Указу от 1 сентября 2014 года, в Беларуси была проведена полная ликвидация:
- Белорусской военной прокуратуры;
- 11 межгарнизонных военных прокуратур․
Полномочия по надзору за исполнением законодательства в Вооружённых Силах и иных воинских формированиях были переданы гражданским органам прокуратуры․ Президент Александр Лукашенко в одном из выступлений отметил:
«Прежде чем обсудить эти вопросы, напомню, что в 2014 году было принято решение о ликвидации системы военных прокуратур․ Полномочия по надзору за исполнением законодательства в Вооруженных Силах передали гражданским органам прокуратуры»․
Эта реформа была мотивирована желанием упростить структуру правового надзора и сократить дублирование функций․
Текущие предложения о восстановлении
С 2023 года в публичном пространстве неоднократно звучали инициативы о создании новой Главной военной прокуратуры в составе Генеральной прокуратуры․ Ниже – ключевые события:
- 17 июля 2023 г․ Генеральный прокурор Андрей Швед внес Президенту Александру Лукашенко предложение о создании Главной военной прокуратуры․ Об этом сообщали ТАСС и БелТА․
- 18 июля 2023 г․ На телеканале «Беларусь 1» Швед в эфире заявил, что после изучения опыта России, Китая и других стран, а также после консультаций с Министерством обороны и Госсекретариатом Совбеза, были выработаны предложения о создании главного военного прокурорского органа․
- 2 ноября 2023 г․ На официальном интернет‑портале Президента Республики Беларусь было объявлено о предстоящем дополнительном совещании у Президента, где будет решаться вопрос о создании Главной военной прокуратуры․
Эти инициативы подчеркивают растущий интерес к специализированному надзору за военными структурами, особенно в условиях усиления международных вызовов и необходимости более строгого контроля за соблюдением прав человека в армии․
Правовая база и полномочия будущей военной прокуратуры
Если предложение будет реализовано, новая военная прокуратура, вероятнее всего, получит следующие полномочия (по аналогии с российской и китайской системами):
- Контроль за соблюдением Конституции, законов и нормативных актов в Вооружённых Силах, Национальной гвардии и иных вооруженных формированиях․
- Возбуждение уголовных дел в отношении военнослужащих за преступления, совершённые в служебном статусе․
- Участие в расследовании тяжких военных преступлений, в т․ч․ в рамках международных расследований․
- Контроль за соблюдением международных гуманитарных норм и прав человека в зоне боевых действий․
- Подготовка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования военной сферы․
Для реализации этих функций потребуется внесение изменений в:
- Уголовный кодекс Республики Беларусь;
- Закон «О прокуратуре»;
- Закон «О Вооружённых Силах Республики Беларусь»․
Опыт других стран
При подготовке предложения белорусские эксперты ориентировались на практику:
- Российская Федерация – Главная военная прокуратура (ГВП) подчиняется Генеральному прокурору РФ и осуществляет надзор за ВС РФ, ФСБ, МЧС и другими структурами․
- Китайская Народная Республика – Военная прокуратура (Военно‑юридическое управление) входит в структуру Центрального военного комиссариата и отвечает за правовой контроль в Народно‑освободительной армии․
- США – Военно‑правовая система представлена отдельными военными судами и офисом Военного прокурора, но надзор за соблюдением законов в армии осуществляют как гражданские, так и военные органы․
Сравнительный анализ показывает, что наличие отдельного военного прокурорского органа повышает эффективность правового контроля, но требует чёткой координации с гражданскими институтами․
Перспективы и возможные последствия
Возрождение военной прокуратуры в Беларуси может иметь несколько ключевых последствий:
Положительные аспекты
- Усиление правового контроля в армии, что может снизить количество правонарушений и улучшить дисциплину․
- Повышение прозрачности в вопросах применения силы, особенно в условиях международных конфликтов․
- Более эффективное взаимодействие с международными правовыми институтами (например, МКЧК)․
Риски и вызовы
- Необходимость дополнительного финансирования и кадрового обеспечения․
- Риск дублирования функций с уже существующими гражданскими прокуратурными органами․
- Потенциальные политические споры вокруг уровня автономии военной прокуратуры от гражданского руководства․
На сегодняшний день в Республике Беларусь военной прокуратуры нет – она была ликвидирована в 2014 году, а её функции переданы гражданским органам․ Однако с 2023 года активно обсуждается возможность создания Главной военной прокуратуры, которая могла бы стать специализированным надзорным органом в системе Генеральной прокуратуры․
Если инициатива будет реализована, это потребует:
- Изменения нормативно‑правовой базы;
- Подготовки квалифицированных кадров;
- Тесного взаимодействия с Министерством обороны и другими силовыми структурами․
Дата публикации: 5 августа 2026 г․