Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Канцелярия (часто обозначаемая как управление документооборота, сектор (отдел) делопроизводства или справочно-информационный отдел) является «нервной системой» любого органа прокуратуры. От качества её работы зависит своевременность рассмотрения обращений граждан, исполнение поручений вышестоящих прокуроров и Генеральной прокуратуры РФ, а также сохранность государственных тайн и личных данных. В данной статье подробно разбирается устройство канцелярии городской прокуратуры на примере крупнейших мегаполисов — Москвы и Санкт-Петербурга, опираясь на актуальные открытые данные.

Правовая база и нормативное регулирование

Деятельность канцелярии прокуратуры строится на строгой правовой основе:

Федеральный закон от № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» (ст. 36, 37 — организация работы прокуратуры, документирование).
Приказ Генерального прокуратуры РФ от № 481 «Об утверждении Инструкции о делопроизводстве в органах прокуратуры Российской Федерации» (основной регламент).
ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Национальная система стандартизации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Документооборот. Общие требования к организации».
Внутренние локальные акты: Положение о канцелярии (управлении документооборота), график приема граждан, инструкции по работе с АИС.

Организационная структура канцелярии городской прокуратуры

В структуре прокуратуры города (например, Прокуратуры города Москвы или Прокуратуры города Санкт-Петербурга) канцелярия, как правило, выделена в отдельное структурное подразделение, Управление документооборота и контроля (УДК) или Отдел (сектор) делопроизводства.

Основные подразделения канцелярии:

Сектор входящей и исходящей корреспонденции: регистрация, учет, распределение по исполнителям всех поступающих документов (письма, обращения граждан, поручения, судебные акты, материалы проверок).
Сектор контрольного делопроизводства: контроль за сроками исполнения поручений прокурора, прокуроров вышестоящих органов, судебных решений, обращений граждан.
Секретный сектор (Группа работы с гостайной): учет, хранение, пересылка и уничтожение документов, содержащих государственную тайну, а также сведения ограниченного распространения (ДСП, Перс. данные).
Архив (Архивный сектор): формирование дел, экспертиза ценности документов, составление описей, передача в архивные учреждения, выдача дел в работу.
Справочно-информационный сектор (Приемная): прием личных обращений граждан, телефонная консультация, выдача справок, объяснение порядка обращения.
Группа электронного документооборота (ЭДО): администрирование АИС «Прокуратура», работы с ЕИС ПРОКУРАТУРА, порталом epp.genproc.gov.ru, обеспечение электронного взаимодействия с судами, следственными органами, Росфинмониторингом и др.

Ключевые функции и бизнес-процессы

Документооборот (Жизненный цикл документа)

Входящий документооборот: Поступление (почта, курьерская связь, ЭДО, факс, приемная) → Первичный осмотр (проверка на подлинность, комплектность, наличие признаков экстремизма/терроризма) → Регистрация в журнале/АИС (присвоение регистрационного номера и даты) → Распределение прокурором города/заместителями по исполнителям (прокуроры отделов, межрайонные прокуратуры).
Внутренний документооборот: Регистрация приказов, распоряжений, постановлений, протоколов, служебных записок.
Исходящий документооборот: Согласование проектов → Подписание уполномоченным лицом → Регистрация исходящего → Отправка (Почта России, ЭДО, курьер, передача в приемную для выдачи заявителю).

Контроль за исполнением (Контрольное делопроизводство)

Это критически важная функция. Канцелярия ведет контрольные карточки (в АИС) на:

Поручения Генерального прокуратуры РФ и прокурора города.
Обращения граждан (срок рассмотрения — 30 дней, в сложных случаях до 60 дней).
Судебные акты, вступившие в законную силу (представления, протесты).
Материалы проверок исполнения законов.

Еженедельно/ежемесячно готовятся справки о состоянии исполнительской дисциплины для руководства прокуратуры.

Работа с гражданами (Приемная / Справочное бюро)

Канцелярия обеспечивает реализацию ст. 21 Закона «О Прокуратуре РФ» (право на личное обращение).

Прием граждан по графику (обычно: понедельник, среда, пятница — утром; вторник, четверг — вечером, но график уточняется на сайте конкретной прокуратуры).
Регистрация устных обращений в журнале приема / АИС.
Выдача справок о порядке обжалования действий прокуроров, о ходе рассмотрения обращений.
Организация работы «Горячей линии» / Единой справочной службы.

Архивное дело и защита информации

Формирование дел по номенклатуре (утверждается ежегодно).
Экспертиза документов на предмет ценности (хранение временное / постоянное).
Обеспечение режима секретности (доступ к ГТ только лицам с допуском, учет носителей, работа в СКЗИ).
Защита персональных данных (соблюдение 152-ФЗ при обработке обращений).

Примеры организации канцелярий в крупнейших городских прокуратурах (по открытым данным)

Прокуратура города Москвы (Мосгорпрокуратура)

Адрес: 109992, г. Москва, пл. Крестьянской заставы, 1 (основное здание).
Приемная / Канцелярия (входящая корреспонденция): тел. +7 (495) -55-97-73 (справочная), +7 (499) -45-10-19, +7 (499) -45-30-80.
Факс канцелярии: +7 (499) -45-77-56.
Официальный сайт / Электронное взаимодействие: epp.genproc.gov.ru/web/proc_77/.

Территориальная структура (подведомственные канцелярии):

Окружные прокуратуры (ЦАО, САО, ЮАО, ВАО, ЗАО, СВАО, СЗАО, ЮВАО, ЮЗАО, ТАО, НАО), имеют свои управления документооборота/канцелярии.
Межрайонные прокуратуры (Басманная, Таганская, Пресненская, Лублинская и др.) — сектора делопроизводства.
Специализированные прокуратуры (транспортная, военная, по надзору за СИЗО и местами заключения, экологическая и т.д.).

Пример: Прокуратура ЦАО г. Москвы — Канцелярия: +7 (495) -45-10-19, +7 (495) -09-10-06; Факс: +7 (495) -45-77-56 (адрес: Красная Пресня, 10).

Прокуратура города Санкт-Петербурга (Прокуратура СПб)

Адрес: 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, 2/9.
Единая справочная / Канцелярия: тел. +7 (812) -18-26-12.
Дежурный прокурор (круглосуточно): тел. +7 (812) -18-26-34.
Официальный сайт / Электронный портал: epp.genproc.gov.ru/web/proc_78.

Структура аналогична московской: Районные прокуратуры (Адмиралтейский, Василеостровский, Выборгский, Калининский, Кировский, Красносельский, Кронштадтский, Курортный, Московский, Невский, Петроградский, Петродворцовый, Приморский, Пушкинский, Фрунзенский, Центральский) и специализированные прокуратуры имеют свои канцелярии/сектора делопроизводства.

Пример городской прокуратуры области (Люберцы МО)

Люберецкая городская прокуратура: Канцелярия: +7 (495) -59-63-05, +7 (495) -59-00-86. E-mail: LIUB50@mailop.ru.

Современные технологии: Электронный документооборот (ЭДО) и АИС

На 2026 год канцелярии прокуратур полностью переведены на безбумажные технологии в рамках проекта «Цифровая прокуратура».

Основные информационные системы:

АИС «Прокуратура» (АИС ПР) / ЕИС ПРОКУРАТУРА: Основная автоматизированная система для учета входящей/исходящей корреспонденции, дел производств, контроль за сроками, формирования отчетности (формы 1-проц, 2-проц и др.).
Портал электронного взаимодействия (ЕПП): https://epp.genproc.gov.ru, для приема обращений граждан и юрлиц в электронном виде, направления ответов, взаимодействия с судами (ГАС «Правосудие»), МВД, СК РФ, ФСИН, банками (запросы по 115-ФЗ).
СМЭВ (СМЭВ 3): Межведомственное электронное взаимодействие для верификации данных заявителей, получения справок из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЗАГС, Росреестра без бумажных запросов.
АИС «Контроль» / Модули контроля исполнения: Автоматический мониторинг просроченных поручений, уведомление руководителей через личные кабинеты/СМС/Email.
Электронный архив (ЭДО-архив): Хранение электронных оригиналов документов с усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), обеспечение юридической значимости.

Преимущества для канцелярии:

Исключение потери документов.
Мгновенный поиск по реквизитам, тексту, метаданным.
Автоматический расчет сроков исполнения с учетом рабочих календарей.
Удаленная работа сотрудников канцелярии (ВПН, защищенные контуры).

Особенности работы с особыми категориями документов

Категория документа	Особенности обработки в канцелярии
Документы с грифом «Совершенно секретно» / «Секретно»	Учет только в секретном журнале/АИС (отдельный контур). Передача только лично под роспись или по защищенным каналам связи (КСЗ). Хранение в сейфах/металлических шкафах класса устойчивости. Разрушение по акту комиссии с протоколом.
Обращения граждан (ст. 21 ФЗ «О Прокуратуре»)	Обязательная регистрация в день поступления (ЭДО — автоматически). Уведомление заявителя о регистрационном номере (СМС/Почта/ЕПП). Строгий контроль сроков (30/60 дней). Недопущение формальных отказов.
Судебные акты (постановления, определения, решения)	Учет в отдельном журнале/подсистеме «Судебные акты». Контроль сроков обжалования (апелляция, кассация, надзор). Формирование пакетов для передачи в вышестоящую прокуратуру (представления, протесты).
Материалы проверок (ст. 21, 22, 23 ФЗ «О Прокуратуре»)	Учет как входящих документов. Строгая номенклатура дел (категория «Проверки»). Долгосрочное хранение (до 75 лет для отдельных категорий). Обеспечение доступа прокуроров-надзорников.
Запросы банков / налоговой / Росфинмониторинга (115-ФЗ)	Поступление преимущественно через СМЭВ/ЕПП. Срочная регистрация и передача прокурору отдела/прокурору города. Контроль исполнения в установленные законом кратчайшие сроки (часто 3-5 дней).

Кадровое обеспечение и квалификационные требования

Сотрудники канцелярии (делопроизводители, операторы АИС, архивариусы, секретари, заведующие канцелярией) должны обладать:

Высшим юридическим или профильным образованием (для руководящих должностей) / средним профильным (делопроизводители).
Знанием Инструкции о делопроизводстве (Приказ ГП РФ № 481), ГОСТ Р 7.0.97-2016.
Навыками работы в АИС «Прокуратура», ЕПП, СМЭВ, MS Office, систем ЭЦП (КриптоПро, VipNet).
Допуском к гостайне (для работы в секретном секторе) — не ниже 1-й степени.
Умением работать с большими объемами информации, стрессоустойчивостью, ответственностью.

Плановое обучение и переобучение проходит в Российской академии правосудия или учебных центрах Генеральной прокуратуры РФ.

Типовые проблемы и пути их решения

Проблема	Решение / Профилактика
Засорение входящим документооборотом спамом, рекламой, некомпетентными обращениями.	Внедрение премодерации на портале ЕПП, настройка правил автоматической сортировки в АИС, четкая инструкция операторам по отсеву «мусора» на этапе первичного осмотра;
Просрочки исполнения поручений из-за потери контрольных сроков.	Автоматизированный контроль в АИС (красные флаги, уведомления руководителям за 3 дня, за 1 день, в день истечения). Еженедельные планерки прокурора города с замами по исполнительской дисциплине.
Ошибки в реквизитах регистрации (неверный номер, дата, исполнитель).	Внедрение сквозной нумерации в АИС, запрет ручного ввода номеров, обязательная верификация реквизитов старшим смены/заведующим перед утверждением журнала.
Нарушение режима секретности / утечки ПДн.	Регулярные инструктажи, контроль доступа (СКУД, биометрия), шифрование носителей, DLP-системы, проверки службой безопасности прокуратуры.
Архивный хаос: невозможно найти дело.	Строгое соблюдение номенклатуры дел, ежегодная экспертиза, электронные описи в АИС, адресное хранение (стойка/полка/ячейка), регулярные инвентаризации.

Взаимодействие с подведомственными и вышестоящими прокуратурами

Низовое взаимодействие: Канцелярия городской прокуратуры курирует работу секторов делопроизводства районных/межрайонных прокуратур: проводит семинары, проверяет состояние делопроизводства (плановые проверки), согласовывает номенклатуры дел, распределяет входящую корреспонденцию, пришедшую в адрес города, но касающуюся районов.
Верхнее взаимодействие: Своевременное направление в Генеральную прокуратуру РФ отчетов, справок, материалов по поручениям, представлений о нарушениях законов. Получение методических рекомендаций, приказов, распоряжений Генерального прокурора через ЕПП/АИС;
Взаимодействие с судами и правоохранительными органами: Обмен электронными документами через шлюзы СМЭВ/ЕПП (направление протестов, представлений, получение судебных актов, запросов МВД/СК/ФСИН).

Контакты для обращений в канцелярию (Справочная информация)

Важно: Номера телефонов и адреса могут меняться. Всегда сверяйтесь с официальным сайтом genproc.gov.ru или порталом epp.genproc.gov.ru перед визитом или звонком.

Единые горячие линии Генеральной прокуратуры РФ (актуальны на 2026 г.):

###-###-#### (бесплатно по России, круглосуточно), прием сообщений о преступлениях, коррупции, нарушениях прав.
+7 (495) -24-30-00 — справочная Генеральной прокуратуры РФ (Москва, ул. Б. Дмитровка, 15а).

Канцелярии городских прокуратур (примеры):

Прокуратура города Москвы:: Адрес: 109992, Москва, пл. Крестьянской заставы, 1.; Канцелярия (входящая): +7 (499) -45-10-19, +7 (499) -45-30-80.; Справочная: +7 (495) -55-97-73.; Факс: +7 (499) -45-77-56.; Сайт: proc_77 на epp.genproc.gov.ru.
Прокуратура города Санкт-Петербурга:: Адрес: 190000, СПб, ул. Почтамтская, 2/9.; Единая справочная / Канцелярия: +7 (812) -18-26-12.; Дежурный прокурор: +7 (812) -18-26-34.; Сайт: proc_78 на epp.genproc.gov.ru.
Прокуратура города Севастополя:: Адрес: 299011, г. Севастополь, ул. Генерала Острякова, 5.; Справочная: +7 (8692) -1-XX-XX (уточнять на сайте).

Рекомендация: Для направления официального обращения, жалобы или заявления наиболее надежным и быстрым способом является использование интернет-приемной на портале ЕПП (epp.genproc.gov.ru). Это гарантирует автоматическую регистрацию, присвоение номера и контроль сроков без риска потери почтового отправления.

Канцелярия прокуратуры города, это не просто «почтовое отделение», а высокотехнологичный центр управления информационными потоками органа надзора. Её эффективность напрямую влияет на законность, правопорядок и защиту прав граждан. В условиях полной цифровизации (2026 год) ключевыми компетенциями сотрудников канцелярии становятся владение АИС, понимание процессов ЭДО, работа с большими данными и обеспечение информационной безопасности. Гражданам и организациям знание структуры и контактов канцелярии позволяет быстрее и качественнее реализовывать свое право на обращение в прокурорские органы.

Данные актуальны на . Контактные телефоны и адреса подведомственных прокуратур (окружных, межрайонных, специализированных) рекомендуется уточнять на официальном сайте прокуратуры соответствующего субъекта РФ или через Единый портал электронного взаимодействия (ЕПП).