Управление собственной безопасности (УСБ) Генеральной прокуратуры Российской Федерации является ключевым структурным подразделением‚ обеспечивающим защиту интересов прокуратуры‚ безопасность её сотрудников и физическую неприкосновенность зданий и сооружений. Деятельность управления строго регламентируется федеральным законодательством‚ приказами Генерального прокурора и внутренними инструкциями.

Правовая основа и нормативные акты

Деятельность УСБ строится на иерархии нормативных правовых актов. Основным документом‚ регламентирующим порядок службы и кадровые вопросы‚ является Инструкция о порядке приема на службу (назначения на должность)‚ увольнения (освобождения от должности) и привлечения к ответственности прокурорских работников по обеспечению собственной безопасности и физической защиты прокуратур субъектов Российской Федерации‚ приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур.

Данная Инструкция была утверждена и вносилась в действие приказами Генерального прокурора РФ‚ в т.ч.:

• Приказ Генеральной прокуратуры РФ от № 515 «О внесении изменений в отдельные организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации» (актуализировал положения об УСБ).
• Приказ Генеральной прокуратуры РФ от № 29 «Об организации прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью подразделений Главного управления собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации» (утратил силу‚ но заложил базу взаимодействия с МВД).
• Приказ Генеральной прокуратуры РФ от № 798 — внес изменения в порядок организации прокурорского надзора за ОРД подразделений ГУСБ МВД РФ.

Организационная структура и подчиненность

Управление осуществляет свои задачи и функции через входящие в его структуру подразделения. Типовая структура включает:

1. Отдел физической защиты: осуществляет контроль за состоянием охраны зданий‚ сооружений‚ периметров прокуратур; организует инженерно-техническое оснащение объектов; координирует действия частных охранных предприятий и вневедомственной охраны.
2. Отдел кадровой работы и обучения: обеспечивает прием на службу‚ назначение на должности‚ аттестацию‚ стажировку и повышение квалификации прокурорских работников УСБ.
3. Отдел оперативно-служебной работы / координации: организует взаимодействие с подразделениями ГУСБ МВД РФ‚ ФСБ‚ Росгвардии; ведет учет служебного оружия и специальных средств.
4. Территориальные управления по федеральным округам: Управления Генеральной прокуратуры РФ по федеральным округам (Центральный‚ Уральский‚ Северо-Кавказский и Южной‚ Сибирский‚ Дальневосточный и др.) курируют деятельность УСБ на местах.

Основные функции и полномочия

Согласно информации из официальных источников и структурных положений‚ УСБ Генеральной прокуратуры РФ выполняет следующие ключевые функции:

Обеспечение физической защиты

• Организация и контроль за охраной зданий Генеральной прокуратуры‚ Главных управлений по федеральным округам‚ прокуратур субъектов РФ и специализированных прокуратур (военных‚ транспортных и др.).
• Внедрение и эксплуатация инженерно-технических средств защиты (СКУД‚ видеонаблюдение‚ охранно-пожарная сигнализация).
• Разработка нормативов оснащения объектами охраны и утверждение планов охраны.

Кадровое обеспечение и служба

• Реализация положений Инструкции о порядке приема на службу: проведение конкурсов‚ проверка достоверности сведений о кандидатах (спецпроверка)‚ назначение на должности;
• Организация стажировки прокурорских работников УСБ в аппарате Генеральной прокуратуры РФ по направлениям деятельности отдела.
• Рассмотрение вопросов увольнения (освобождения от должности) и привлечения к служебной ответственности;

Методологическое руководство и координация

• Обобщение и анализ практики обеспечения собственной безопасности во всей системе прокуратуры.
• Координация деятельности прокурорских работников по обеспечению собственной безопасности в прокуратурах субъектов РФ и приравненных к ним специализированных прокуратурах.
• Взаимодействие с Главным управлением собственной безопасности МВД РФ (ГУСБ МВД) по вопросам передачи объектов на охрану‚ проверке качества охраны и реагированию на тревоги.

Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью (ОРД)

Важным аспектом работы является осуществление прокурорского надзора за законностью проведения ОРД подразделениями ГУСБ МВД РФ. Это включает:

• Проверку оснований и порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий.
• Контроль за соблюдением прав и свобод граждан сотрудниками ГУСБ МВД.
• Участие в рассмотрении материалов о фактах превышения власти или незаконных действиях сотрудников охраны.

Взаимодействие с ГУСБ МВД РФ

Физическая охрана большинства объектов прокуратуры осуществляется подразделениями вневедомственной охраны Главного управления собственной безопасности МВД России. УСБ Генпрокуратуры выступает заказчиком и координирующим центром:

• Заключает договоры на оказание услуг по охране.
• Определяет режимы охраны объектов (категории секретности‚ режим доступа).
• Проводит совместные учения и тренировки по отработке действий при террористических актах‚ вооруженных нападениях‚ ЧС.
• Осуществляет надзор за законностью действий сотрудников ЧОП/ВОХ МВД на объектах прокуратуры.

Актуальные вызовы и развитие системы (на 2026 год)

На современном этапе (по состоянию на ) приоритетами развития УСБ Генеральной прокуратуры РФ являются:

• Цифровизация: Переход на единые автоматизированные системы учета пропусков‚ контроля доступа (СКУД) и видеонаблюдения с элементами видеоаналитики (распознавание лиц‚ детектирование подозрительных предметов).
• Контртеррористическая защита: Актуализация планов защиты объектов в связи с угрозами беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и диверсионно-разведывательными группами (ДРГ)‚ особенно в приграничных регионах (Курская‚ Белгородская‚ Брянская области и др.).
• Кадровый голод: Повышение престижа службы в УСБ‚ улучшение материально-технического обеспечения и социальных гарантий для удержания квалифицированных специалистов.
• Киберфизическая безопасность: Интеграция систем физической защиты с системами информационной безопасности (защита серверных комнат‚ ЦОД‚ каналов связи).

Примеры судебной практики и реализации полномочий

Деятельность прокуратуры (в т.ч. через УСБ) в сфере безопасности находит отражение в уголовном судопроизводстве. Например‚ Генеральная прокуратура РФ утверждает обвинительные заключения по делам о диверсиях и незаконном проникновении на территорию РФ (дело наемников из Колумбии и Дании‚ вторгшихся в Курскую область)‚ где вопросы физической защиты границ и объектов критически важны. Работа УСБ обеспечивает бесперебойную деятельность прокуроров на местах расследования таких дел.

Управление собственной безопасности Генеральной прокуратуры РФ — это сложная‚ многофункциональная система‚ объединяющая правовое‚ организационное‚ инженерно-техническое и кадровое обеспечение защиты органов прокуратуры. Ключевым документом‚ регулирующим статус и карьеру сотрудников УСБ‚ является Инструкция о порядке приема на службу…‚ а стратегическое управление осуществляется через аппарат Генерального прокурора и территориальные управления по федеральным округам. Взаимодействие с ГУСБ МВД РФ и осуществление прокурорского надзора за их деятельностью остаются фундаментальными гарантиями законности и безопасности в системе правosuда.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (Приказы Генпрокуратуры РФ № 515‚ № 29‚ № 798‚ Инструкция о порядке приема на службу)‚ сведений с официального сайта Генеральной прокуратуры РФ и справочно-правовых систем (Гарант‚ КонсультантПлюс). Актуально на .