Управление правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации — это специализированное структурное подразделение, играющее ключевую роль в сборе, анализе и публикации данных о состоянии преступности в стране. В современных условиях правовая статистика выделилась в самостоятельное и невероятно важное направление прокурорского надзора, обеспечивая прозрачность работы правоохранительных органов и принимая действенные управленческие решения для борьбы с преступностью.

История создания и нормативно-правовая база

Необходимость в создании централизованного органа, отвечающего за статистику, возникла из-за потребности в объективных и достоверных данных о криминальной обстановке. В июне 2011 года в структуре Генеральной прокуратуры РФ было создано Управление правовой статистики, вошедшее в состав Главного организационно-аналитического управления.

Деятельность данного управления и всей системы правовой статистики базируется на строгой нормативной базе. Ключевым документом является статья 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Согласно этой статье, Генеральная прокуратура РФ осуществляет государственный единый статистический учет данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании и прокурорском надзоре.

Основные задачи Управления правовой статистики

В компетенцию управления входит широкий спектр задач, направленных на поддержание статистической дисциплины в стране:

• Сбор и анализ данных: формирование государственной статистической отчетности о преступности, раскрываемости преступлений и результатах следственной работы.
• Контроль достоверности: выявление укрытых от учета преступлений. С момента создания подразделений правовой статистики количество выявляемых искажений неуклонно возрастает. Например, только за 2019 и 2020 годы органы прокуратуры поставили на учет почти 300 тысяч укрытых преступлений.
• Совершенствование нормативной базы: разработка регламентов, касающихся формирования и ведения государственной и ведомственной статистики (этим также занимается Отдел правовой статистики и информационного обеспечения прокурорской деятельности при Университете прокуратуры РФ).
• Информационная безопасность: внедрение безопасных информационных технологий для защиты статистических данных.

Государственная автоматизированная система правовой статистики (ГАС ПС)

Для реализации возложенных полномочий Генеральной прокуратурой проводится крупномасштабная работа по созданию и поэтапному введению в эксплуатацию Государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС). Генеральная прокуратура Российской Федерации является официальным оператором этой системы и обеспечивает ее бесперебойное функционирование.

ГАС ПС позволяет не только консолидировать данные со всех регионов страны, но и минимизировать человеческий фактор при внесении информации о преступлениях, что критически важно для обеспечения полноты и достоверности статистических данных.

Публичный портал правовой статистики (crimestat.ru)

Одним из самых значимых достижений в области цифровизации и открытости прокуратуры стал запуск Информационно-аналитического портала правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доступного по адресу www.crimestat.ru.

Возможности портала

Портал был разработан с целью информирования граждан о состоянии преступности в субъектах РФ и стране в целом. Основные функции ресурса включают:

1. Предоставление открытых данных: граждане, исследователи и журналисты могут ознакомиться с исходными данными в открытых форматах, что позволяет использовать их для независимых исследований.
2. Сравнительный анализ: портал дает возможность сравнить показатели преступности в России с другими странами мира по ряду ключевых индикаторов криминальной ситуации.
3. Информативность: на сайте представлены наглядные графики, диаграммы и карты, отражающие динамику правонарушений по различным направлениям (от общеуголовных преступлений до экологических).

Как отмечал начальник управления правовой статистики Генпрокуратуры Олег Инсаров, внедрение таких цифровых решений открывает новые горизонты взаимодействия с гражданами. В будущем планируется расширение функционала, вплоть до возможности для гражданина посредством SMS-запроса узнавать, является ли он субъектом или объектом уголовного процесса (пострадавшим или подозреваемым).

Значение ведомственной статистики и борьба с искажениями

Статистическое наблюдение в органах прокуратуры осуществляется абсолютно по всем направлениям деятельности, определенным Законом о прокуратуре. Ведомственная статистика позволяет оценить эффективность работы самих прокуроров, а также следователей и дознавателей.

Особое внимание Управление правовой статистики уделяет обеспечению статистической дисциплины. Практика показала, что после создания профильных подразделений в структуре прокуратуры (особенно в период с 2011 по 2023 годы) вскрылись масштабные проблемы с укрытием преступлений от учета. Прокурорский надзор в этой сфере стал жестче: проверяются все формы государственной статистической отчетности, а лица, виновные в искажении данных, привлекаются к ответственности.

Управление правовой статистики прокуратуры России сегодня — это высокотехнологичный и аналитический центр, без которого невозможно эффективное управление в сфере правоохранительной деятельности. Благодаря созданию ГАС ПС и публичного портала crimestat.ru, Генеральная прокуратура РФ не только навела порядок в учете преступлений, но и обеспечила беспрецедентный уровень открытости данных для общества. Дальнейшее развитие этого направления будет способствовать еще большей объективизации криминальной статистики и повышению эффективности защиты прав граждан.