Актуально на:

В структуре Прокуратуры Курской области ключевое место занимает Управление по надзору за исполнением федерального законодательства; Это структурное подразделение аппарата прокуратуры региона, которое обеспечивает осуществление прокуратурой своих конституционных полномочий по надзору за точным и единым исполнением законов федеральными министерствами, ведомствами, их территориальными органами, а также органами государственной власти Курской области и органами местного самоуправления.

В отличие от территориальных прокуратур (районных, городских, межрайонных), которые осуществляют надзор в целом на определенной территории, данное управление специализируется на секторном (функциональном) надзоре за соблюдением федерального права в сфере деятельности федеральных органов исполнительной власти на территории региона.

Правовая основа деятельности

Деятельность управления регламентируется:

• Конституцией Российской Федерации (ст. 129–130);
• Федеральным законом от № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации»;
• Федеральным законом от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• Приказами Генерального прокурора РФ (в т.ч. Приказ № 313 от о порядке формирования планов проверок);
• Уставом Прокуратуры Курской области и локальными нормативными актами прокурора области.

Основные направления работы (Компетенция)

Управление концентрирует усилия на надзоре за исполнением федерального законодательства в следующих сферах:

Надзор за управлением государственным имуществом

Один из приоритетных направлений, контроль за учетом, распоряжением и использованием имущества федеральной и областной собственности. Согласно информации из открытых источников, в ходе проверок выявляются систематические нарушения в деятельности:

• Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Курской области;
• Комитета по управлению имуществом Курской области.

Типовые нарушения: несвоевременное внесение объектов в реестр госсобственности, нарушения при сдаче имущества в аренду без аукционов, нецелевое использование доходов от имущества, отсутствие контроля за сохранностью объектов.

Координация взаимодействия с органами государственного контроля (надзора)

Управление выступает методологическим центром для взаимодействия с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора). Регулярно проводятся семинары и совещания с участием представителей:

• Роспотребнадзора, Ространснадзора, Ростехнадзора, Росприроднадзора и др.;
• Органов государственной власти Курской области, осуществляющих муниципальный контроль.

Цель таких мероприятий, унификация подходов к применению законодательства, устранение пробелов в правоприменении, повышение эффективности прокурорского реагирования на выявленные нарушения.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

В рамках функционального надзора управление проверяет исполнение федеральных законов, регулирующих:

• Миграционное законодательство;
• Трудовое право и охрану труда (взаимодействие с ГИТ Курской области);
• Законодательство об образовании, здравоохранении, социальном обеспечении;
• Антикоррупционное законодательство в деятельности федеральных ведомств.

Участие в гражданских и административных делах

Прокуроры управления представляют интересы государства и неопределенного круга лиц в судах по делам:

• О признании нормативных правовых актов федеральных и региональных органов неконституционными/незаконными;
• Об охране прав потребителей (взаимодействие с Роспотребнадзором);
• Об экологических правонарушениях (взаимодействие с Росприроднадзором);
• О недопущении коррупционных проступков федеральными чиновниками.

Организационная структура и руководство

Управление возглавляет Начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Курской области (должность соответствует чину старшего советника юстиции или советника юстиции 1-й/2-й класса).

В состав управления, как правило, входят сектора (отделы) по отраслевому принципу:

1. Сектор надзора за исполнением законодательства в экономической сфере и управлении госсобственностью;
2. Сектор надзора за исполнением законодательства в социальной сфере;
3. Сектор надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности, экологии и природопользования;
4. Сектор процессуальной работы и обобщения практики.

Ключевые результаты работы (на примере недавней практики)

Анализ информационных сообщений Прокуратуры Курской области позволяет выделить значимые результаты:

• Выявлены нарушения при учете и распоряжении имуществом федеральной и областной собственности (материалы направлены в Россобственность и Комитет по имуществу области).
• Возбуждены административные дела в отношении должностных лиц территориальных органов федеральных ведомств за неисполнение прокурорских представлений и протестов.
• Подготовлены и направлены генеральные представления прокурору области об устранении системных нарушений федерального законодательства.
• Обеспечено исполнение судебных актов по делам с участием федеральных органов (взыскание долгов, восстановление прав граждан).

Взаимодействие с иными подразделениями прокуратуры

Управление не работает изолированно. Тесное взаимодействие ведется с:

• Территориальными прокуратурами (г. Курск: Центральный, Железнодорожный, Сеймский АО; районные прокуратуры области) — по вопросам передачи материалов проверки, совместных рейдов;
• Специализированными прокуратурами (Транспортная прокуратура, Прокуратура по надзору за исправительными учреждениями, Военная прокуратура гарнизона Курск), по вопросам ведомственного надзора;
• Аппаратом прокуратуры области (Отделом анализа и обобщения, Отделом по работе с обращениями граждан) — для обеспечения единства правоприменения.

Контактная информация и обращения граждан

Гражданам и организациям, обнаружившим нарушения федерального законодательства со стороны территориальных органов федеральных министерств и ведомств на территории Курской области, можно обратиться в Управление по надзору за исполнением федерального законодательства.

Адрес Прокуратуры Курской области (Аппарат):

305000, Курская область, г. Курск, ул. Ленина, д. 21

Основные каналы связи:

• Интернет-приемная: Официальный сайт Прокуратуры Курской области (раздел «Обращения граждан» / «Задать вопрос»);
• Почтовые обращения: На адрес: 305000, г. Курск, ул. Ленина, д. 21 (с пометкой «Управление по надзору за исполнением федерального законодательства»);
• Телефон доверия / Справочно-информационная служба: Уточнять на официальном сайте в разделе «Контакты» (телефоны аппаратных телефонов прокуратуры области).

Режим приема граждан (общий для прокуратуры области):

Обычно прием ведется в рабочие дни (понедельник–пятница) в установленные часы (часто 9:00–13:00 и 14:00–17:00, но необходимо уточнять актуальный график на сайте или по телефону перед визитом).

Планирование проверок и прозрачность

В соответствии с ФЗ № 294-ФЗ и приказом Генпрокурора РФ № 313, Прокуратура Курской области ежегодно формирует и публикует план проверок (план прокурорского надзора). Управление по надзору за исполнением федерального законодательства включает в план мероприятия по проверке исполнения федеральных законов конкретными территориальными органами (например, проверка законности выдачи лицензий, проведения государственных экспертиз, ведения реестров).

Информация о планах и результатах проверок размещается в разделе «План проверок» и «Статистика» на официальном сайте прокуратуры, а также в ГАС «Правосудие» / ГАС «Прокуратура».

Управление по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Курской области является важнейшим инструментом обеспечения верховенства права и законности в деятельности федеральной исполнительной власти на уровне субъекта Федерации. Его работа направлена на предотвращение коррупции, сохранение государственного имущества, защиту прав предпринимателей и граждан при взаимодействии с федеральными ведомствами. Эффективность управления обеспечивается сочетанием реактивных мер (реакция на жалобы, проверки) и профилактической работы (семинары, генеральные представления, методические рекомендации для органов контроля).

Данная статья подготовлена на основе открытых данных с официального сайта Прокуратуры Курской области и нормативных правовых актов РФ. Для получения юридически значимой информации или подачи обращения обращайтесь на официальные контакты ведомства.