Управление Генеральной прокуратуры РФ по Северо-Западному федеральному округу (СЗФО) — это структурное подразделение центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации, осуществляющее организацию, координацию и контроль за деятельностью прокуратур субъектов, входящих в Северо-Западный федеральный округ. Данное управление играет ключевую роль в обеспечении единообразия применения законов на обширной территории, объединяющей 11 субъектов федерации.

Правовая основа и статус

Деятельность Управления регламентируется:

• Федеральным законом от № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» (ст. 36, 37);
• Указом Президента РФ от № 849 «О полномочных представителях Президента РФ в федеральных округах» (в части взаимодействия с ППСФО);
• Приказом Генерального прокурора РФ об утверждении Положения об Управлении;
• НORMATIVными правовыми актами Генеральной прокуратуры, регламентирующими порядок надзора, процессуальной деятельности и организационно-кадровой работы.

Управление не является самостоятельным юридическим лицом; оно действует на основе устава Генеральной прокуратуры и непосредственно подчиняется Генеральному прокурору РФ и его заместителям, курирующим федеральные округа.

Территориальная юрисдикция

В ведении Управления находятся прокуратуры следующих 11 субъектов РФ, входящих в состав СЗФО:

1. Республика Карелия
2. Республика Коми
3. Архангельская область (включая Ненецкий АО)
4. Вологодская область
5. Калининградская область
6. Ленинградская область
7. Мурманская область
8. Новгородская область
9. Псковская область
10. Санкт-Петербург (город федерального значения)
11. Ямало-Ненецкий автономный округ (взаимодействие в рамках окружных прокуратур)

Важно: Санкт-Петербург и Ленинградская область, несмотря на географическую близость, имеют самостоятельные прокуратуры (Прокуратуру города Санкт-Петербурга и Прокуратуру Ленинградской области), за деятельностью которых Управление осуществляет надзор в равной мере.

Организационная структура Управления

Структура Управления формируется в зависимости от объема задач и утверждена Генеральным прокурором. Типичная структура включает следующие основные направления (отделы/управления):

Отдел надзора за исполнением законов в сфере прав и свобод человека и гражданина

Координирует работу прокуратур округа по защите конституционных прав: право на жизнь, здоровье, жилье, труд, образование, медицинскую помощь. Анализирует практику рассмотрения жалоб граждан и заявлений.

Отдел надзора за исполнением законов органами предварительного расследования, дознания и оперативно-розыскной деятельностью

Обеспечивает законность действий СК РФ, МВД, ФСБ, ФСИН и других спецорганов на этапах проверки сообщений о преступлениях, возбуждения уголовных дел, избрания мер пресечения и расследования.

Отдел уголовно-правового надзора и поддержания общественного обвинения

Методическое руководство прокурорами при поддержании общественного обвинения в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций. Анализ судебной практики, обжалование незаконных приговоров и определений.

Отдел гражданско-административного и корпоративного надзора

Координация работы по защите интересов государства и общества в гражданских и арбитражных процессах: имущественные споры, приватизация, земельные отношения, охрана окружающей среды, права потребителей, антикоррупционная экспертиза НПА.

Отдел организационно-аналитического обеспечения и кадровой работы

Кадровый резерв, аттестация прокуроров, назначение на должности, служебные проверки, дисциплинарные процедуры, обучение и стажировка, социальное обеспечение сотрудников прокуратур округа.

Секретariat / Канцелярия

Документооборот, контроль за исполнением поручений Генерального прокурора, Заместителей Генерального прокурора, Полномочного представителя Президента в СЗФО.

Основные функции и полномочия

Управление реализует полномочия Генеральной прокуратуры на уровне федерального округа:

Организационно-методическое руководство

• Разработка и направление в прокуратуры субъектов методических рекомендаций, писем, обзоров практики.
• Организация совещаний, семинаров, расширенных заседаний коллегий прокуратур округа.
• Координация проведения всесторонних проверок исполнения законов (плановых и внеплановых).

Контроль за законностью процессуальных решений

• Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) прокуроров нижестоящих прокуратур.
• Проверка законности отмены процессуальных документов (постановлений о возбуждении/отказе в возбуждении УД, представлений, протестов).
• Согласование candidature на назначение на ключевые должности (прокуроры городов, районов, специализированных прокуратур), в пределах компетенции Генерального прокурора.

Аналитическая и информационная деятельность

• Формирование сводной аналитической информации о состоянии законности и правопорядка в СЗФО для Генерального прокурора и ППСФО.
• Мониторинг исполнения федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства на территории округа.
• Анализ статистических данных по преступности, судебной практике, рассмотрению гражданских обращений.

Взаимодействие с властными структурами округа

• Сотрудничество с Администрацией Полномочного представителя Президента РФ в СЗФО (г. Санкт-Петербург) в рамках координационного совета по правопорядку.
• Взаимодействие с главными управлениями МВД, СК РФ, ФСБ, ФСИН, Росгвардии, таможенными органами по федеральному округу.
• Участие в работе координационных советов при прокурорах субъектов.

Руководство Управлением

Начальник Управления назначаеться и освобождается от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

Начальник Управления несет персональную ответственность за состояние законности на территории округа, исполнение поручений руководства Генпрокуратуры и ППСФО. Заместители Начальника Управления курируют отдельные направления (уголовный надзор, гражданский надзор, кадры, процессуальная работа).

Специфика надзора в Северо-Западном федеральном округе

Территория СЗФО обладает уникальной геополитической и социально-экономической спецификой, определяющей приоритеты прокуратуры:

Пограничная и арктическая специфика

• Калининградская область, эксклав, приграничный режим, специфика таможенного регулирования, миграции, оборота НК веществ через границу.
• Мурманская область, Архангельская область, Ненецкий АО, ЯНАО — Арктическая зона РФ. Надзор за реализацией Федерального закона «Об особенностях государственной регуляции в Арктической зоне», экологическая безопасность шельфа, права коренных малочисленных народов Севера.

Инфраструктурные и инвестиционные проекты

• Строительство и эксплуатация портов (Усть-Луга, Броника, Мурманск, Архангельск), Северного морского пути.
• Газодобывающие проекты (Ямал СПГ, Арктический СПГ) — надзор за соблюдением экологического законодательства, земельного и трудового права.
• Развитие туристических кластеров (Каргополь, Кенозеро, Кольский полуостров).

Социально-экономические вызовы

• Отток населения в ряде регионов (Псковская, Новгородская, Вологодская области) — надзор за обеспечением жильем, медицинской помощью, доступностью социальных услуг.
• Высокая урбанизация в Санкт-Петербурге и Ленинградской области — вопросы градостроительства, долевого строительства, транспорта, экологии крупного города.

Взаимодействие с судебной системой

Управление обеспечивает взаимодействие прокуратур округа с:

• Верховным Судом РФ — через Генеральную прокуратуру (обзоры практики, участие в пленумах).
• Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ (рассмотрение дел с участием прокуратуры);
• Апелляционными и кассационными судами общей юрисдикции (2-я кассационная, 2-я апелляционная суды общей юрисдикции — г. Санкт-Петербург).
• Арбитражными судами (14-й ААС — г. Санкт-Петербург, Северо-Западный АС, г. Санкт-Петербург) — по делам об общественных правоотношениях, банкротстве госкомпаний, налоговых спорах.

Цифровизация и инновации

В соответствии с Концепцией развития прокуратуры до 2030 года, Управление координирует внедрение ИТ-систем в прокуратурах округа:

• Автоматизированная информационно-аналитическая система (АИАС «Прокуратура»).
• Система «Правосудие» / «Мой Арбитр» — электронное взаимодействие с судами.
• Единый портал государственных услуг (Госуслуги) — прием и разбор обращений граждан.
• Видеоконференцсвязь для проведения совещаний, проверок, обучения без выездов в отдаленные районы (Арктика).

Контроль за исполнением актов Генеральной прокуратуры

Ключевая задача — обеспечение исполнения:

• Представлений о устранении нарушений законов (проверка исполнения в установленные сроки).
• Протестов против вступивших в законную силу судебных актов.
• Предложений по совершенствованию законодательства и нормативных правовых актов субъектов РФ.
• Докладов о состоянии законности (годовые, специальные).

Управление ведет учет исполнения актов, готовит сводки для Генерального прокурора, инициирует служебные проверки в случае систематического неисполнения.

Публичная отчетность и открытость

Управление, через пресс-службы прокуратур субъектов и официальный сайт Генпрокуратуры (genproc.gov.ru), обеспечивает информирование общественности о:

• Результатах проверок исполнения законов (в т.ч. резонансных).
• Статистике преступности и правомерности судебных актов.
• Восстановленных правах граждан (например, по итогам 2025–2026 гг. в Мурманской области восстановлены права 2 тыс. граждан, возвращено 70 млн руб; заработной платы — данные из оперативной информации).
• Антикоррупционной деятельности (проверки деклараций, режим несовместимости, расходование бюджетных средств).

Управление Генеральной прокуратуры РФ по СЗФО является важнейшим звеном вертикали прокуратуры, обеспечивающим единство правоприменения на территории, стратегически важной для национальной безопасности и экономики страны. Его работа сочетает в себе жесткий процессуальный контроль, методическое обеспечение базовых прокуратур, кадровую политику и аналитическую поддержку принятия управленческих решений на федеральном уровне. В условиях современных вызовов, от арктического освоения до цифровизации правосудия — роль Управления как координационного и контролирующего центра продолжает расти.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов, структуры Генеральной прокуратуры РФ и оперативной информации за 2024–2026 гг. Для получения актуальных контактных данных и реквизитов обращения рекомендуется обращаться к официальному сайту genproc.gov.ru или сайтам прокуратур субъектов СЗФО.