Требования, предъявляемые прокурором, являются важным инструментом реализации надзорных функций органов прокуратуры. Они регулируются рядом федеральных законов, подзаконных актов и процессуальных кодексов. В статье подробно рассмотрены:

• какие нормативные акты определяют требования прокуратуры;
• какие требования предъявляются к лицам, назначаемым на должности прокуроров;
• какие требования могут быть направлены в адрес государственных органов, юридических и физических лиц;
• порядок их оформления, рассмотрения и исполнения;
• каковы последствия неисполнения требований.

Законодательная база, регулирующая требования прокуратуры

Основные нормативные акты, в которых фиксируются требования прокуратуры, включают:

1. Федеральный закон от № 2‑ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре). В частности, обязательность исполнения требований закреплена в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного закона.
2. Уголовно‑процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) – регламентирует требования прокурора в уголовном судопроизводстве (ст. 44‑46, 54).
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) – определяет порядок предъявления требований в гражданском процессе.
4. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) – аналогичные нормы для арбитражных дел.
5. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ), Налоговый кодекс РФ (НК РФ), Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) и другие кодексы – в них указаны обязательные требования к предоставлению информации, документов и сведений.
6. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 31 марта 2023 г. № 227 – устанавливает квалификационные требования к должностям прокурорских работников.
7. Подзаконные акты (приказы, инструкции) – уточняют форму и порядок подачи требований, а также сроки их исполнения.

Статья 40.1 Закона о прокуратуре

В ней перечислены требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров. Ключевые пункты:

• Гражданство РФ;
• Возраст не менее 25 лет;
• Высшее юридическое образование, полученное в аккредитованном вузе;
• Отсутствие судимостей и дисциплинарных взысканий;
• Опыт работы в юридической сфере не менее 3 лет (для начальных позиций) и т.д.

Классификация требований прокуратуры

Требования могут быть направлены в разных сферах и иметь различный характер:

Требования по предоставлению документов и сведений

Согласно ст. 6 Закона о прокуратуре и соответствующим пунктам УПК, ГПК, АПК, прокурор имеет право требовать:

• статистическую и иную информацию;
• документы (в т.ч. электронные, подписанные электронной подписью);
• справки, копии актов, протоколов и другие материалы, необходимые для осуществления надзорных функций.

Требования в рамках уголовного судопроизводства

Прокурор может предъявлять требования:

• об истребовании доказательств;
• о проведении следственных действий;
• о прекращении уголовного дела (при отсутствии состава преступления).

Требования по изменению нормативных правовых актов

Если в нормативном акте выявлены коррупциогенные факторы, прокурор вносит требование об их устранении (статьи 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона о прокуратуре). Требование включает:

1. описание выявленного нарушения;
2. предложение конкретных изменений в текст акта;
3. обоснование необходимости корректировки.

Порядок оформления и подачи требований

Требования могут оформляться в произвольной форме, однако в большинстве случаев соблюдаются следующие правила:

• Подпись прокурора (в электронном виде – с использованием электронной подписи, согласно ФЗ «Об электронной подписи»);
• указание основания (статья закона, пункт приказа);
• четкое формулирование объекта требования (какие документы, сведения, действия требуются);
• установление срока исполнения (обычно 5‑10 рабочих дней, если иное не предусмотрено);
• при необходимости – приложений (копий документов, справок).

Пример оформления (по образцу Приказа Генеральной прокуратуры):

 Прокурору (ФИО)
 от (наименование органа/организации)
 № ___ от "__" _______ 2026 г;

 Требование
 1. В соответствии со ст. 9.1 Закона о прокуратуре РФ прошу предоставить копии
 следующих документов: ...
 2. Срок исполнения – до "__" _______ 2026 г.
 3. Подпись: ______________________

Обязанность исполнения требований

Согласно ст. 6 Закона о прокуратуре РФ, исполнение требований является обязательным. Невыполнение влечет за собой:

1. Административную ответственность – штрафы для юридических лиц (от 10 000 до 500 000 рублей) и физических лиц (от 5 000 до 100 000 рублей) за отказ предоставить требуемые сведения.
2. Привлечение к уголовной ответственности в случае умышленного уклонения от исполнения требований, если это связано с сокрытием преступления.
3. Возможность обращения в суд с иском о принудительном исполнении требования (ст. 13‑15 Закона о прокуратуре).
4. Внутренние дисциплинарные меры в отношении должностных лиц, нарушивших порядок предоставления информации.

Что делать при получении требования?

• Сразу зафиксировать дату получения и содержание требования;
• Оценить наличие запрашиваемых документов и срок их подготовки;
• При необходимости – запросить уточнение или продление срока (письменно, с указанием причин);
• Подготовить и передать требуемые материалы в установленный срок;
• Сохранить подтверждение передачи (квитанцию, электронный акт приема‑передачи).

Квалификационные требования к прокурорам

Помимо общих требований к кандидатам (гражданство, возраст, образование), Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 227 от г. уточняет:

• Профессиональная подготовка – наличие специализации в уголовном, гражданском, административном праве;
• Опыт работы – не менее 5 лет в органах следствия, суда или юридических отделах государственных органов;
• Здоровье – отсутствие противопоказаний к службе (медицинская справка);
• Морально‑этические качества – безупречная репутация, отсутствие конфликтов интересов, соблюдение конфиденциальности.

Практические рекомендации для организаций

Организация документооборота

Создайте внутренний регламент, который будет включать:

• Ответственного за взаимодействие с прокуратурой;
• Пошаговую схему получения, регистрации и исполнения требований;
• Шаблоны ответов и актов приема‑передачи.

Обучение персонала

Регулярно проводите тренинги по:

• Пониманию правовых оснований требований;
• Технике работы с электронными подписями и системами документооборота;
• Последствиям несоблюдения сроков.

Взаимодействие в случае споров

Если организация считает требование необоснованным, необходимо:

1. Подготовить письменный возражение с указанием нормативных актов, на которые ссылается организация;
2. Отправить возражение в течение 3‑х рабочих дней с момента получения требования;
3. При отсутствии согласия – обратиться в суд или к вышестоящему органу прокуратуры.

Требования прокуратуры РФ – это законодательно закреплённый механизм, обеспечивающий надзор за соблюдением прав и законности. Их исполнение регулируется чётким набором нормативных актов, а несоблюдение влечёт за собой административные, гражданско‑правовые и уголовные последствия. Для эффективного взаимодействия организации должны иметь отлаженную систему документооборота, обученный персонал и чётко прописанные внутренние процедуры.

Дата актуализации информации: 11:13:10.