Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Томская транспортная прокуратура является структурным подразделением Западно-Сибирской транспортной прокуратуры — специализированного надзорного органа системы прокуратуры Российской Федерации. Её деятельность направлена на обеспечение законности в одной из самых важных отраслей инфраструктуры страны — транспортном комплексе.

Правовая основа и подведомственность

Деятельность транспортных прокуратур, включая Томскую, регулируется:

Федеральным законом от № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» (ст. 36-38);
Приказом Генерального прокурора РФ от № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур»;
Указами Президента РФ и приказами Генерального прокурора РФ.

До 1 августа 2007 года на территории Томской области функционировала транспортная прокуратура на правах районной. В рамках реформы прокуратуры она была вошла в состав вновь созданной Западно-Сибирской транспортной прокуратуры с сохранением полномочий и штатной численности.

Территориальная и предметная юрисдикция

Территориальная подведомственность

Западно-Сибирский транспортный прокурор (и подчиненные ему прокуроры, в т.ч. Томской транспортной прокуратуры) осуществляет надзорные функции в пределах территорий 9 субъектов Российской Федерации:

Республика Алтай
Республика Хакасия
Республика Тыва
Алтайский край
Красноярский край
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область

Предметная юрисдикция (сфера надзора)

К компетенции транспортных прокуратур относится надзор за исполнением законов в сфере деятельности:

Железнодорожного транспорта (РЖД, частные операторы, инфраструктура);
Воздушного транспорта (аэропорты, авиакомпании, аэронавигация);
Внутреннего водного транспорта (речные порты, судоходство, маломерные суда);
Морского транспорта (в пределах внутренних водных путей и портов, где применимо).

Под надзором Западно-Сибирской транспортной прокуратуры (и, соответственно, Томской) находится свыше 3 тысяч предприятий, учреждений и организаций данных отраслей.

Основные полномочия и направления деятельности

В соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ № 84 и профильными нормативными актами, полномочия Томской транспортной прокуратуры можно структурировать по следующим блокам:

Общий надзор за исполнением законов (ст. 21 ФЗ «О Прокуратуре РФ»)

Проверка исполнения законов федеральными государственными органами, органами исполнительной власти субъектов РФ, местным самоуправлением, организациями транспорта;
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере транспорта (право на безопасное перемещение, права пассажиров, трудовые права работников транспорта);
Анализ состояния законности и докладание о выявленных нарушениях руководству транспортных структур и вышестоящим прокурорам.

Обеспечение транспортной безопасности (Приоритетное направление)

Надзор за соблюдением требований Федерального закона «Об обеспечении транспортной безопасности» и Технических регламентов (ТР ТС 001, 002, 003 и др.);
Проверка готовности транспортной инфраструктуры к эксплуатации в различных периодах года;
Расследование причин и обстоятельств транспортных происшествий и аварий (катастроф, столкновений, сходов с рельсов, опрокидываний судов);
Контроль за устранением выявленных нарушений, создающих угрозу безопасности движения.

Уголовно-процессуальные полномочия

Возбуждение уголовных дел по преступлениям, совершенным на транспорте (ст. 263 УК РФ — нарушение правил безопасности движения, ст. 263.1 УК РФ — эксплуатация неисправного транспортного средства и др.);
Надзор за соблюдением законности при досудебном производстве (следствием, дознавателями) по делам транспортной юрисдикции;
Утверждение актов обследования мест происшествий, назначение судебных экспертиз;
Представление обвинительного заключения в суде и поддержка государственного обвинения.

Административно-правовые полномочия

Рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере транспорта (например, ст. 14.4 КоАП РФ — оказание перевозчиками услуг ненадлежащего качества или с нарушением правил их оказания);
Привлечение должностных лиц и организаций к административной ответственности за нарушение правил эксплуатации транспорта, трудового законодательства, правил перевозки опасных грузов;
Подача представлений об устранении нарушений законодательства (представительство прокурора в суде по административным делам).

Гражданско-правовой и административный надзор (Защита прав неопределенного круга лиц)

Возбуждение гражданских исков в защиту прав неопределенного круга лиц (экология на транспорте, права потребителей перевозок, права инвалидов и маломобильных групп населения);
Надзор за исполнением судебных актов, вступивших в законную силу, по делам транспортной тематики;
Участие в рассмотрении обращений граждан и юридических лиц о нарушении их прав на транспорте.

Примеры практической реализации полномочий (на примере Томской области)

Из открытых источников и официальных сообщений Западно-Сибирской транспортной прокуратуры видно, как реализуются данные полномочия на практике:

Расследование ЧП на железнодорожном транспорте

Так, в ночное время была зафиксирована ситуация, когда тепловоз и снегоуборочная машина сошли с железнодорожного пути в Томске. Томская транспортная прокуратура (через Западно-Сибирскую) незамедлительно организовала процессуальную проверку, назначила экспертизу технического состояния подвижного состава и путей, проверила соблюдение инструкций по безопасности движения персоналом РЖД. По итогам — принято процессуальное решение (возбуждение УД или отказ с представлением об устранении нарушений).

Надзор за безопасностью на внутреннем водном транспорте

Зафиксирован инцидент: опрокидывание маломерного судна на реке в Томской области с тремя пропавшими без вести. Прокуратура осуществляет надзор за расследованием причин крушения (соответствие судна требованиям Речного реестра, наличие спасательных средств, трезвость.skipпера, соблюдение правил судоходства). Проводится проверка органов ГИМС и администрации речного порта.

Защита прав пассажиров-потребителей

Томская транспортная прокуратура разъясняет: оказание перевозчиками услуг населению ненадлежащего качества или с нарушением правил их оказания влечет административную ответственность по ст. 14.4 КоАП РФ. Проводится проверка автобусных парков, железнодорожных касс, аэропортов на предмет соблюдения тарифов, правил перевозки багажа, предоставления льгот и комфорта ожидания.

Взаимодействие с другими структурами

Для реализации полномочий Томская транспортная прокуратура взаимодействует с:

Следственным комитетом РФ (Транспортное следственное управление) — по уголовным делам;
МВД по транспорту (Линейные управления МВД на ЖД, ВД, Авиации) — по вопросам общественного порядка и дознавания;
Ространснадзору (Территориальные управления) — по вопросам государственного надзора за безопасностью;
ГИМС МЧС России — по безопасности на малых судах и внутреннем водном транспорте;
Прокуратуре Томской области (территориальной), по вопросам разграничения компетенции (согласно Приказу № 84).

Томская транспортная прокуратура — это ключевой гарант законности в транспортном комплексе региона. Её уникальные полномочия позволяют осуществлять комплексный надзор: от проверки технического состояния путей и судов до защиты прав пассажиров и расследования тяжких катастроф; Подведомственность Западно-Сибирской транспортной прокуратуре обеспечивает единообразие правоприменения на огромной территории Сибири, охватывающей 9 субъектов Федерации.

Гражданам и организациям, столкнувшимся с нарушением прав в сфере железнодорожного, воздушного или водного транспорта на территории Томской области, следует обращаться именно в Томскую транспортную прокуратуру (или в вышестоящую Западно-Сибирскую транспортную прокуратуру) для восстановления нарушенных прав и пресечения незаконности.

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, Приказа Генерального прокурора РФ № 84 от , ФЗ «О Прокуратуре РФ» и информационных сообщений в СМИ за 2021–2026 гг.