Вопрос о том, каким образом устроена и реализуется судебная власть в Российской Федерации, является одним из ключевых для понимания основ конституционного строя страны․ В отечественном правовом поле и общественном сознании иногда возникает путаница: многие полагают, что судебная власть осуществляется в РФ судами и прокуратурой совместно․ Однако с точки зрения закона это утверждение в корне неверно․
В данной статье мы подробно разберем, почему прокуратура не входит в систему судебной власти, как именно устроена судебная система России и какую роль в государственном механизме играет прокурорский надзор․
Конституционные основы судебной власти
Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации, в нашей стране действует принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную․ Судебная власть при этом является полностью самостоятельной и независимой ветвью власти․
Главный закон страны четко определяет, кто именно осуществляет правосудие․ Статья 118 Конституции РФ гласит:
«Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом»․
Это означает, что никакой другой орган государственной власти, муниципалитет, общественная организация или должностное лицо не имеет права вершить суд․ Монополия на отправление правосудия принадлежит исключительно судебной системе․
Структура судебной системы РФ
Чтобы понять масштабы судебной власти, необходимо рассмотреть ее структуру․ Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»․ Она состоит из двух основных подсистем: федеральных судов и судов субъектов РФ;
Федеральные суды
К федеральным судам относятся:
- Конституционный Суд РФ — высший судебный орган, осуществляющий контроль за соответствием законов и нормативных актов Конституции России․
- Верховный Суд РФ — высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции․
- Кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции — созданы для пересмотра решений, вступивших или не вступивших в законную силу․
- Суды субъектов РФ (краевые, областные и равные им суды) — выступают в качестве судов первой, апелляционной и кассационной инстанций․
- Районные (городские) суды — основное звено системы, рассматривающие большинство гражданских, уголовных и административных дел по первой инстанции․
- Военные суды — осуществляют правосудие в Вооруженных Силах РФ и иных воинских формированиях․
- Арбитражные суды (от Суда по интеллектуальным правам до арбитражных судов округов и субъектов РФ) — разрешают экономические споры между организациями и предпринимателями․
Суды субъектов Российской Федерации
К судам субъектов относятся:
- Мировые судьи — рассматривают менее сложные гражданские, уголовные и административные дела․
- Конституционные (уставные) суды субъектов РФ — (отметим, что их полномочия были прекращены в ходе недавней конституционной реформы, однако исторически они входили в систему)․
Прокуратура: ее место в системе органов власти
Теперь обратимся к прокуратуре․ Почему же возникает ошибочное мнение, что судебная власть осуществляется в РФ судами и прокуратурой? Причиной служит тесное взаимодействие этих двух структур в рамках уголовного и гражданского процессов․ Прокуроры часто выступают в судах в качестве государственных обвинителей или представителей интересов государства․
Однако, согласно статье 129 Конституции РФ, Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов․
Функции прокуратуры
Прокуратура не судит и не выносит приговоры․ Ее главные задачи включают:
- Прокурорский надзор, контроль за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, а также должностными лицами․
- Уголовное преследование — координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и поддержание государственного обвинения в суде․
- Защита прав и свобод граждан, принесение протестов на незаконные решения, обращение в суды в интересах неопределенного круга лиц или социально незащищенных категорий населения․
Разделение функций: суд и прокурор
Чтобы окончательно развеять миф о том, что судебная власть осуществляется судами и прокуратурой, важно понимать состязательность процесса․ В суде сторона обвинения (прокуратура) и сторона защиты (адвокат) спорят друг с другом․ Судья в этом споре выступает независимым арбитром․
Если бы прокуратура обладала судебной властью, это нарушило бы базовый принцип справедливого правосудия — никто не может быть судьей в собственном деле, а обвинитель не может быть одновременно и тем, кто выносит приговор․ Прокурор лишь просит суд применить наказание, но решение принимает исключительно судья, опираясь на материалы дела и закон․