Дата актуализации: 06:43:40 (ММ/ДД/ГГГГ ЧЧ:ММ:СС)․
Система прокуратуры Российской Федерации построена по территориальному принципу и включает следующие уровни:
- Генеральная прокуратура Российской Федерации (центральный орган);
- Прокуратуры субъектов Российской Федерации (региональные органы);
- Прокуратуры городов и районов‚ приравненных к ним (муниципальные органы);
- Специализированные прокуратуры (военные‚ транспортные‚ экологические и др․)․
Согласно статье 14 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»‚ в состав Генеральной прокуратуры входят:
- Генеральный прокурор Российской Федерации (председатель);
- его первый заместитель и заместители (по должности);
- иные прокурорские работники‚ назначаемые Генеральным прокурором․
Прокуроры субъектов РФ‚ приравненные к ним‚ а также прокуроры городов и районов назначаются в порядке‚ установленном статьями 15․1‚ 16․1 и 17 указанного закона․
Полномочия Генерального прокурора РФ
Генеральный прокурор является высшим должностным лицом системы прокуратуры и обладает следующими полномочиями:
- Руководство системой прокуратуры Российской Федерации (статья 17);
- Издание обязательных для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказов‚ указаний‚ распоряжений‚ положений и инструкций‚ регулирующих деятельность прокуратуры;
- Обеспечение выполнения задач‚ возложенных на органы прокуратуры настоящим Федеральным законом;
- Представление интересов Российской Федерации в судах и иных органах;
- Координация взаимодействия прокуратуры с другими государственными органами и органами местного самоуправления․
После конституционной реформы 2020 года (изменения в статье 129 Конституции РФ) порядок формирования высшего руководства прокуратуры претерпел существенные изменения:
- Президент Российской Федерации наделен полномочием представлять кандидата на должность Генерального прокурора;
- Совет Федерации Федерального Собрания РФ обладает правом принимать окончательное решение о назначении кандидата или об отклонении его кандидатуры․
Таким образом‚ ключевые кадровые полномочия по назначению и освобождению от должности генерального прокурора распределены между Президентом и Советом Федерации‚ что снижает концентрацию власти в одном органе․
Порядок назначения и освобождения от должности прокуроров
Назначение Генерального прокурора РФ
Согласно действующему законодательству:
- Президент РФ вносит на рассмотрение Совета Федерации кандидатуру на должность Генерального прокурора;
- Совет Федерации рассматривает кандидатуру и принимает решение о её назначении или отклонении;
- После одобрения Советом Федерации Президент издает указ о назначении;
- Назначенный лицо приводится к присяге в порядке‚ установленном Регламентом Совета Федерации․
Назначение прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним
Порядок регламентируется статьей 15․1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»:
- На должность прокурора субъекта РФ (или приравненного к нему) назначается гражданин Российской Федерации‚ не моложе 30 лет;
- Требования к образованию‚ профессиональной подготовке и моральным качествам определяются пунктами 1 и 2 статьи 40․1 закона;
- Обязателен стаж службы (работы) в органах и учреждениях прокуратуры не менее семи лет;
- Назначение осуществляется Генеральным прокурором РФ по представлению соответствующего территориального органа․
- Требования аналогичны требованиям к прокурорам субъектов (гражданство‚ возраст не моложе 30 лет‚ стаж не менее семи лет);
- Назначение производится Генеральным прокурором РФ по представлению прокурора субъекта РФ;
- Освобождение от должности также осуществляется Генеральным прокурором по основаниям‚ предусмотренным законом (нарушение служебных обязанностей‚ утрата доверия‚ выход на пенсию и т․д․)․
- По собственному желанию (заявление об отставке);
- По достижении предельного возраста‚ установленного законодательством о государственной службе;
- В связи с нарушением служебных обязанностей‚ влекущим дисциплинарную ответственность;
- По решению суда о признании виновным в совершении преступления;
- По иным основаниям‚ предусмотренным Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и иными нормативными актами․
Назначение прокуроров городов и районов
Регулируется статьей 16․1 того же закона:
Освобождение от должности
Освобождение от должности прокуроров любого уровня может происходить по следующим основаниям:
Важно отметить‚ что после поправок 2020 года ключевые кадровые полномочия по назначению и освобождению от должности прокурорских работников были существенно перераспределены: роль Генерального прокурора и Совета Федерации в этом процессе была сокращена‚ а окончательное решение о назначении Генерального прокурора теперь принимается Советом Федерации после представления кандидата Президентом․
Прокуратура Российской Федерации представляет собой централизованную‚ но территориально дифференцированную систему‚ обеспечивающую законность и защиту прав и свобод граждан․ Её структура‚ полномочия и порядок назначения регулируются комплексом нормативных актов‚ среди которых особое место занимают Конституция РФ (статья 129)‚ Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (статьи 14‑18‚ 15․1‚ 16․1‚ 17) и последующие поправки‚ внесенные в результате общероссийского голосования 2020 года․
Понимание этих механизмов позволяет оценить роль прокуратуры в государственном управлении‚ а также обеспечить прозрачность и легитимность процессов назначения высших должностных лиц системы прокуратуры․