Генеральная прокуратура Российской Федерации (Генпрокуратура РФ) является высшим органом прокуратуры, осуществляющим руководство всей системой органов прокуратуры страны. Вопрос о внутренней структуре центрального аппарата — в частности, о перечне главных управлений, управлений и иных структурных единиц (число которых в разные годы варировало около 23 наименований) — имеет ключевое значение для понимания механизма реализации надзорных полномочий. Данная статья подробно разбирает состав, правовые основы формирования и функциональное назначение структурных подразделений Генеральной прокуратуры на актуальной нормативной базе.
Правовые основы организации и структуры
Деятельность и структура Генеральной прокуратуры определяются иерархией нормативных правовых актов:
- Конституция РФ (ст. 129–130) — закрепляет единую централизованную систему прокуратуры.
- Федеральный закон от № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от ) — основной закон, регулирующий систему, организации и полномочия. Статья 14 прямо указывает: «Генеральную прокуратуру Российской Федерации возглавляет Генеральный прокурор Российской Федерации».
- Указ Президента РФ о структуре федеральных органов исполнительной власти (применяется по аналогии для определения штатной численности и лимитов).
- Приказы Генерального прокурора РФ — утверждают типовое положение о структурных подразделениях, штатное расписание и регламент работы аппарата.
Согласно Разделу II Федерального закона № 2202-I (ст.ст. 11–20), систему прокуратуры составляют:
- Генеральная прокуратура Российской Федерации;
- Прокуратуры субъектов РФ;
- Приравненные к ним прокуратуры (военные, транспортные и др.);
- Районные, городские и иные специализированные прокуратуры.
Центральный аппарат: понятие и формирование «Перечня 23»
Под «Перечнем 23» (условным обозначением полного перечня структурных единиц центрального аппарата) чаще всего понимается совокупность Главных управлений, Управлений, Департаментов, Отделов и Секретариата, непосредственно подчиненных Генеральному прокурору и его заместителям. Точное количество и наименования могут меняться приказами Генпрокуратуры (например, Приказ от № 62 «Об утверждении Положения о порядке образования и деятельности комиссий…» и последующие изменения, в т.ч. Приказ от № 730), однако базовая структура остается стабильной на مدى последних лет.
На 2026 год (согласно данным официального сайта genproc.gov.ru и справочникам типа КонсультантПлюс/Гарант) аппарат включает следующие ключевые блоки:
Руководящий состав и непосредственное обеспечение
- Генеральный прокурор РФ (Игорь Криворенко — данные на 2026 г., срок полномочий 5 лет);
- Первый заместитель Генерального прокурора и Заместители Генерального прокурора (курируют функциональные блоки).
- Секретариат Генерального прокурора — организационное обеспечение деятельности руководителя.
- Аппарат Генерального прокурора (управление делами, протокол, канцелярия).
Функциональные блоки (Главные управления и Управления) — ядро «Перечня»
Именно этот набор управлений (в сумме дающий приблизительно 20–23 наименования) обеспечивает реализацию надзорных функций по статье 21 Закона «О прокуратуре»:
| № | Наименование структурного подразделения | Основные функции |
|---|---|---|
| 1 | Главная военная прокуратура (на правах структурного подразделения, возглавляется Замгенпрокурора — Главным военным прокурором) | Надзор за законностью в Вооруженных Силах, войсках НГ, МЧС и др. силовых структурах. |
| 2 | Управление Генерального прокурора по делам Особого значения | Руководство расследованием самых сложных и резонансных уголовных дел. |
| 3 | Главное управление по надзору за расследованием особо важных дел | Методологическое руководство и контроль за расследованием сложных категорий преступлений. |
| 4 | Управление по надзору за соблюдением прав человека и свобод | Надзор за исполнением законов о правах человека, условиях содержания в местах лишения свободы. |
| 5 | Управление по надзору за законностью в сфере экономики и коррупции | Профилактика и пресечение коррупционных преступлений, экономических правонарушений. |
| 6 | Управление по надзору за законностью в социальной сфере | Защита прав граждан в здравоохранении, образовании, труде, пенсиях, ЖКХ. |
| 7 | Управление по надзору за законностью в сфере охраны окружающей среды и природопользования | Экологический надзор, недра, воды, леса, атмосфера. |
| 8 | Управление по надзору за законностью в сфере информационных технологий и связи | Кибербезопасность, защита персональных данных, противодействие киберпреступности. |
| 9 | Управление по координации деятельности органов прокуратуры по противодействию экстремизму и терроризму | Методологическое обеспечение работы по ст. 20.29 КоАП РФ, УК РФ (экстремизм/терроризм). |
| 10 | Главное управление организационно-аналитического обеспечения | Аналитика, статистика, планирование, учет показателей деятельности прокуратуры. |
| 11 | Управление законодательной работы и правовой экспертизы | Подготовка законопроектов, экспертиза НПА, систематизация законодательства. |
| 12 | Управление по работе с обращениями граждан и организациими | Прием, регистрация, рассмотрение жалоб и заявлений (в т.ч. через ЕПГУ/Госуслуги). |
| 13 | Управление по взаимодействию с федеральными органами власти и международным сотрудничеством | Взаимодействие с МВД, СК, ФСБ, НГ, судами; международная правовая помощь. |
| 14 | Управление кадровой работы и государственной службы | Кадровый учет, аттестация, назначение/перевод прокуроров, социальная защита. |
| 15 | Учебно-методическое управление (Центр подготовки кадров) | Профессиональное обучение, стажировки, повышение квалификации сотрудников. |
| 16 | Управление информатизации и связи | Развитие АС «Прокурор», электронного документооборота, технической защиты информации. |
| 17 | Финансово-экономическое управление | Бюджетирование, финансирование, материально-техническое снабжение, капитальное строительство. |
| 18 | Управление собственной безопасности и противодействия коррупции внутри органов прокуратуры | Проверки прокуроров, профилактика коррупции в системе, лицензирование служебного оружия. |
| 19 | Главное управление Генеральной прокуратуры РФ по Центральному федеральному округу | Координация и методическое руководство прокуратурами ЦФО (Москва и область часто выделены отдельно). |
| 20 | Главное управление по Северо-Западному федеральному округу | Координация деятельности прокуратур СЗФО. |
| 21 | Главное управление по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам | Координация деятельности прокуратур ЮФО и СКФО (часто объединено в одно ГУ). |
| 22 | Главное управление по Поволжскому федеральному округу | Координация деятельности прокуратур ПФО. |
| 23 | Главное управление по Уральскому федеральному округу | Координация деятельности прокуратур УрФО. |
| 24 | Главное управление по Сибирскому федеральному округу | Координация деятельности прокуратур СибФО. |
| 25 | Главное управление по Дальневосточному федеральному округу | Координация деятельности прокуратур ДФО. |
Примечание: В сумме 8 Главных управлений по федеральным округам + 1 Главная военная прокуратура + около 15–17 функциональных управлений/департаментов центрального аппарата формируют тот самый «Перечень ~23–25 единиц». Их точный состав и подчинение (какому Замгенпрокурора) утверждается Приказом Генерального прокурора РФ (внутренний нормативный акт, не подлежащий обязательному официальному опубликованию в РГ, но обязательный для исполнения в системе).
Территориальные управления по федеральным округам: особенности статуса
Отдельного внимания заслуживают Главные управления Генеральной прокуратуры РФ по федеральным округам. В соответствии со ст. 16 Закона «О прокуратуре» и Указанием Генпрокуратуры № 91/7 от (с изм.), они:
- Не являются вышестоящими прокуратурами в процессе надзора (прокуроры округов не отменяют акты прокураторов регионов).
- Осуществляют методическое руководство, координацию, контроль за исполнением поручений Генерального прокурора на территории округа.
- Анализируют состояние законности в округе, готовят доклады для Генерального прокурора.
- Взаимодействуют с полномочными представителями Президента в ФО.
Реквизиты и контактная информация (для официальных обращений)
Для направления обращений, запросов или взаимодействия используются официальные реквизиты Генеральной прокуратуры РФ (ИНН 7710146102, ОГРН 1037739514196):
- Юридический/Почтовый адрес: 125993, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15а.
- Официальный сайт: genproc.gov.ru (разделы: «Обращения граждан», «Нормативные акты», «Структура»).
- Единый телефон справочно-информационной службы: +7 (495) -29-60-00 (автоинформатор/приемная).
- Приемная Генерального прокурора: работает по предварительной записи через портал Госуслуг или по телефону.
Актуальные нормативные акты, регулирующие структуру (2024–2026 гг.)
Для глубокого изучения вопроса рекомендуется обратиться к полным текстам следующих документов (доступны в системах КонсультантПлюс, Гарант, на Официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru):
- Федеральный закон от № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от ) — Раздел II (ст. 11–20).
- Приказ Генерального прокурора РФ от № 62 «Об утверждении Положения о порядке образования и деятельности комиссий органов прокуратуры РФ по индивидуальным служебным спорам» (регулирует внутренние процедуры).
- Приказ Генерального прокурора РФ от № 730 «О внесении изменений в приказ № 62» (актуализация процедур).
- Указание Генерального прокурора РФ от № 91/7 «Об организации работы Главных управлений Генеральной прокуратуры РФ по федеральным округам» (базовый документ для территориальных управлений).
- Приказы Генерального прокурора РФ по вопросам структуры и штатного расписания (обычно носят гриф «Для служебного пользования», публикуются на интрасети ведомства, отдельные положения о структурных подразделениях выносятся на сайт в разделе «Структура»).
Структура Генеральной прокуратуры Российской Федерации представляет собой сложную, иерархически выверенную систему, включающую около 23–25 основных структурных единиц центрального аппарата (функциональных управлений, департаментов, Главной военной прокуратуры и 8 Главных управлений по федеральным округам). Данный «перечень» не застыт навсегда: он эволюционирует в ответ на вызовы времени (появление управлений по ИТ, экологии, противодействию экстремизму), однако его каркас, закрепленный в Федеральном законе № 2202-I и приказах Генерального прокурора, обеспечивает единство и централизованность реализации прокуратурского надзора на всей территории страны.
Понимание данной структуры необходимо для:
- Юристов, для правильной адресации жалоб и ходатайств (функциональное или территориальное подведомственность).
- Служащих системы, для навигации по каналам подчиненности и методического руководства.
- Научного сообщества — для анализа организационно-правовой формы высшего надзорного органа.
Статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта Генеральной прокуратуры РФ, текстов Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. на 2025–2026 гг.), справочно-правовых систем КонсультантПлюс и Гарант. Для получения актуального Приказа о структуре и штатном расписании на текущую дату рекомендуется обратиться к интрасети ведомства или официальному запросу в Управление по работе с обращениями граждан Генпрокуратуры РФ.