Генеральная прокуратура Российской Федерации (Генпрокуратура РФ) — это центральный орган системы прокуратуры, который осуществляет руководство всей системой органов прокуратуры страны, а также выполняет функции высшего надзорного органа за исполнением законов. Понимание её структуры необходимо для ориентации в правовом поле РФ, так как именно Генпрокуратура координирует деятельность всех нижестоящих прокуратур.
Согласно Федеральному закону от № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» (ст. 12, 13) и Уставу Генеральной прокуратуры РФ, утвержденному Приказом Генерального прокурора, в состав Генеральной прокуратуры входят как структурные подразделения центрального аппарата, так и подведомственные территориальные и специализированные прокуратуры.
Центральный аппарат Генеральной прокуратуры РФ
Центральный аппарат — это управленческий «мозг» ведомства. Он формируется Генеральным прокурором и включает в себя следующие ключевые структурные единицы:
Руководящий состав
- Генеральный прокурор Российской Федерации — возглавляет ведомство, назначается Советом Федерации по представлению Президента РФ.
- Первый заместитель Генерального прокурора и Заместители Генерального прокурора — курируют отдельные направления деятельности (надзор за расследованием, надзор за исполнением законов в гражданской сфере, военная прокуратура, кадры, информационные технологии и т.д.).
- Совет Генеральной прокуратуры РФ — коллегиальный консультативно-совещательный орган при Генеральном прокуроре.
Главные управления и департаменты (функциональные блоки)
Аппарат разделен на блоки по видам надзора и обеспечению деятельности:
- Управления по видам надзора:
- Главное управление надзора за расследованием (ГУНР), контроль за деятельностью следственных органов (СК, МВД, ФСБ и др.).
- Управление надзора за исполнением законов в уголовном процессе.
- Управление надзора за исполнением законов в гражданском, административном и арбитражном процессах.
- Управление надзора за соблюдением прав человека и свобод.
- Управление надзора за исполнением законов в сфере экономики и коррупции.
- Специализированные управления:
- Военная прокуратура (Главная военная прокуратура) — как структурное подразделение центрального аппарата.
- Управление по делам несовершеннолетних.
- Управление по делам экологии и природопользования.
- Обеспечивающие департаменты:
- Департамент кадров и государственной службы.
- Департамент информационных технологий и связи.
- Департамент финансов и материально-технического обеспечения.
- Юридический департамент (методологическое обеспечение).
- Департамент международного сотрудничества.
- Инспекция по делам служебного оружия и специальных средств.
Подведомственные прокуратуры (Территориальные и Специализированные)
Это самая обширная часть системы. Генеральная прокуратура осуществляет прямое руководство ими. В их число входят:
А. Прокуратуры субъектов Российской Федерации (Территориальные)
Всего 85 прокуратур субъектов РФ (краев, областей, республик, городов федерального значения, автономных округов и автономной области). Они возглавляются прокурорами субъектов, назначаемыми Генеральным прокурором.
- Прокуратуры краев, областей, городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь).
- Прокуратуры республик в составе РФ.
- Прокуратуры автономных округов и Еврейской автономной области.
Примечание: Прокуратура Москвы, упомянутая в справочной информации, является именно прокуратурой субъекта РФ (городом федерального значения) и входит в систему подведомственных органов Генпрокуратуры.
Б. Приравненные к прокуратурам субъектов РФ специализированные прокуратуры
- Прокуратуры округов и приравненных к ним прокуратур (районные, межрайонные, городские, районные в городах).
- Транспортные прокуратуры (по железным, воздушным, водным, автомобильным видам транспорта и трубопроводному транспорту).
- Государственная прокуратура по надзору за исполнением законов в сфере финансов и кредита (и её территориальные управления).
- Прокуратуры по надзору за исполнением законов в сфере здравоохранения (центральная и территориальные).
В. Военные прокуратуры (Система военной прокуратуры)
Выступают отдельной ветвью системы, подчиненной Главной военной прокуратуре (которая входит в аппарат Генпрокуратуры):
- Прокуратуры военных округов (Западный, Южный, Центральный, Восточный).
- Прокуратуры флотов (Северный, Тихоокеанский, Черноморский, Балтийский, Каспийская флотилия).
- Прокуратуры Воздушно-космических сил, Стратегических ракетных войск, Воздушно-десантных войск.
- Гарнизонные военные прокуратуры.
Научно-образовательные и иные подведомственные организации
В состав системы также входят организации, обеспечивающие кадровое, научное и техническое сопровождение деятельности прокуратуры:
- Российская академия правосудия (РАП) — ведущее учебное заведение системы (подготовка кадров, повышение квалификации).
- Научно-исследовательский институт прокуратуры РФ — разработка правовых позиций, методических рекомендаций.
- Центральный архив прокуратуры РФ.
- Специализированные учебные центры, санатории, диспансеры, типографии и иные предприятия обеспечения деятельности.
Ключевые полномочия Генеральной прокуратуры как центра системы
Включение вышеперечисленных органов в состав Генпрокуратуры означает, что Генеральный прокурор и его аппарат обладают в отношении них следующими полномочиями:
- Организационное руководство: назначение и освобождение от должности прокуроров нижестоящих уровней (с согласия соответствующих советов/дум или по согласованию с ними), перемещение по службе.
- Методологическое руководство: выдача обязательных для исполнения приказов, распоряжений, методических рекомендаций, писем разъяснительного характера.
- Процессуальное руководство: отмена незаконных актов нижестоящих прокуроров, изъятие материалов проверки или уголовного дела для производства их самостоятельно или передачи другому прокурору.
- Кадровое обеспечение: присвоение классных чинов, поощрение, наложение дисциплинарных взысканий, аттестация.
- Материально-техническое и финансовое обеспечение: распределение бюджетных ассигнований, имущества.
Что НЕ входит в состав Генеральной прокуратуры РФ
Для полноты картины важно отличать систему прокуратуры от смежных структур:
- Следственный комитет РФ (СК РФ) — не входит в состав прокуратуры с 2011 года. Это самостоятельный федеральный орган. Генпрокуратура осуществляет надзор за деятельностью СК (согласование обвинений, санкционирование арестов и т.д.), но не руководство его оперативной деятельностью.
- Министерство юстиции РФ (Минюст) — отдельный министерство. Взаимодействует с прокуратурой (госреестры, исполнение наказаний, регистрация НКО), но не подчинен Генеральному прокурору.
- Суды, самостоятельная ветвь власти. Прокуратура представляет обвинение и участвует в гражданских делах, но не управляет судебной системой.
- Национальный антикоррупционный комитет — консультативно-совещательный орган при Президенте, секретариат которого формируется из числа сотрудников Генпрокуратуры, но комитет не является структурным подразделением прокуратуры.
Таким образом, в состав Генеральной прокуратуры РФ входит центральный аппарат (с Генеральным прокурором, заместителями, главными управлениями и департаментами) и вся вертикаль подведомственных органов: 85 прокуратур субъектов РФ, тысячи районных/городских прокуратур, специализированные прокуратуры (транспортные, финансовые, медицинские) и полноценная система военной прокуратуры, а также образовательные и научные учреждения.
Эта структура обеспечивает единое централизованное руководство деятельностью прокуратуры на всей территории страны — от Калининграда до Владивостока, а также в Арктике и на военной технике за рубежом, что закреплено ст. 129 Конституции РФ и ФЗ «О Прокуратуре РФ».
Статья подготовлена на основе действующего законодательства (Конституция РФ, ФЗ № 2202-1 «О Прокуратуре РФ», Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» в части взаимодействия, Устав Генпрокуратуры РФ). Актуально на 2026 год.