Генеральная прокуратура РФ – центральный орган системы надзора за соблюдением законов в стране. Её структура постоянно совершенствуется: создаются новые структурные подразделения, уточняются их полномочия и меняется штатная численность. Ниже представлен обзор основных образований, которые были сформированы в Генеральной прокуратуре РФ за последние годы, а также нормативные основания их создания.
Нормативная база
Согласно Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202‑I «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции, действующей на ), Генеральный прокурор РФ обладает правом:
- устанавливать штатную численность и структуру Генеральной прокуратуры;
- определять полномочия структурных подразделений;
- создавать на правах структурного подразделения новые органы и учреждения прокуратуры.
Дополнительно регулируют вопросы организации:
- Статья 11 ФЗ «О прокуратуре РФ» – система прокуратуры;
- Статья 14 того же закона – создание Главной военной прокуратуры;
- Положения Кодекса судейской этики и другие подзаконные акты, утверждающие порядка формирования коллегий, управлений и отделов.
Основные структурные образования
Главная военная прокуратура (ГВП)
Создана в соответствии со ст. 14 ФЗ «О прокуратуре РФ» и п. 6 Кодекса судейской этики. ГВП является структурным подразделением Генеральной прокуратуры, возглавляемым заместителем Генерального прокурора РФ – Главным военным прокурором.
Основные функции:
- надзор за соблюдением законов в Вооружённых Силах, других войсках и militarized формированиях;
- участие в расследовании преступлений, связанных с военной службой;
- обеспечение законности при призыве, мобилизации и демобилизации;
- взаимодействие с военными судами и следственными органами.
Управления Генеральной прокуратуры по федеральным округам
Каждое управление наделено полномочиями по:
- координации деятельности прокуратур субъектов РФ, входящих в округ;
- контролю за исполнением федеральных законов и нормативных актов на территории округа;
- участию в подготовке и реализации межрегиональных программ по борьбе с коррупцией, организованной преступностью и терроризмом;
- взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти, расположенными в округе.
Главное управление Генеральной прокуратуры по Северо‑Кавказскому и Южному федеральным округам
Объединено в 2024 г. для повышения эффективности надзора в регионами особый акцент делается на борьбу с экстремизмом, незаконным оборотом оружия и организованной преступностью.
Задачи:
- обеспечение законности в условиях повышенной социальной напряжённости;
- координация следственных действий по тяжким и особо тяжким преступлениям;
- взаимодействие с органами власти субъектов СКФО и ЮФО в сфере профилактики правонарушений.
Коллегия Генеральной прокуратуры РФ
Согласно ст. 11 ФЗ «О прокуратуре РФ» и пункту 1.1 Постановления Правительства РФ от , в структуре Генеральной прокуратуры функционирует коллегия, состоящая из:
- Генерального прокурора РФ (председатель);
- его первого заместителя;
- заместителей Генерального прокурора по основным направлениям деятельности (надзор за соблюдением законов в экономике, в сфере прав человека, в военной сфере и др.);
- руководителей главных управлений и отделов.
Коллегия рассматривает вопросы:
- утверждения планов работы Генеральной прокуратуры;
- определения приоритетных направлений надзорной деятельности;
- рассмотрения представлений о назначении и освобождении от должности руководителей структурных подразделений;
- утверждения нормативных актов внутреннего распорядка.
Специализированные отделы и управления
В рамках общей структуры созданы следующие специализированные подразделения:
- Отдел надзора за соблюдением законодательства в сфере экономики и финансов – контролирует законность бюджетных расходов, государственных закупок, борьбу с коррупцией в экономическом секторе.
- Управление по надзору за соблюдением прав человека – обеспечивает защиту конституционных прав и свобод граждан, взаимодействует с уполномоченным по правам человека.
- Отдел по борьбе с киберпреступностью – создан в 2025 г. в ответ на рост числа преступлений в информационной сфере.
- Главное управление по обеспечению законности в сфере миграции – контролирует соблюдение законодательства о въезде, выезде, пребывании иностранных граждан и лицах без гражданства.
Изменения в структуре за 2023‑2026 годы
| Год | Изменение | Комментарий |
|---|---|---|
| 2023 | Создание Отдела по борьбе с киберпреступностью | Реакция на рост числа кибератак на государственные информационные системы. |
| 2024 | Объединение управлений по СКФО и ЮФО в одно Главное управление | Повышение координации в условиях повышенной террористической активности. |
| 2025 | Увеличение штатной численности Главной военной прокуратуры на 12 % | Связано с расширением функций надзора в зонах проведения специальных военных операций. |
Генеральная прокуратура Российской Федерации представляет собой динамично развивающуюся систему, где образование новых структурных подразделений является ответом на меняющиеся вызовы времени: цифровизация, рост киберугроз, необходимость усиления надзора в военной и миграционной сферах, а также укрепление межрегионального взаимодействия через управления по федеральным округам. Нормативная база, закреплённая в ФЗ «О прокуратуре РФ» и подзаконных актах, предоставляет Генеральному прокурору широкие полномочия по формированию и оптимизации структуры органа, что обеспечивает её эффективность и соответствие актуальным задачам государства.
Следует ожидать, что в ближайшие годы будут продолжаться процессы создания специализированных отделов (например, по надзору за искусственным интеллектом и биометрическими данными) и дальнейшего уточнения полномочий уже существующих подразделений в соответствии с законодательными инициативами и практическими потребностями надзорной деятельности.