Прокуратура Российской Федерации играет важнейшую роль в системе обеспечения законности и защиты прав граждан. Основы ее деятельности, правовой статус и организация закреплены в главном законе страны — Конституции РФ; В данной статье мы подробно рассмотрим, какая именно статья Основного закона регулирует работу этого надзорного ведомства и что в ней говорится.
Где искать упоминание о прокуратуре в Конституции РФ
Вопросам судебной власти и прокуратуры в Конституции Российской Федерации (принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года, с учетом поправок, одобренных в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) посвящена отдельная Глава 7. Она так и называется — «Судебная власть и прокуратура» (статьи 118–129).
Сразу стоит отметить важную особенность: в системе разделения властей прокуратура занимает особое место. Концептуально она не относится ни к одной из классических ветвей власти (законодательной, исполнительной или судебной), однако в тексте Конституции статья, посвященная ей, помещена именно в главу, касающуюся судебной системы;
Статья 129 Конституции РФ, основной закон о прокуратуре
Основополагающей нормой, закрепляющей статус надзорного ведомства, является Статья 129 Конституции РФ. Именно в ней заложен фундамент организации и функционирования Прокуратуры Российской Федерации.
Содержание Статьи 129
Текст статьи 129, несмотря на свою краткость, содержит несколько важнейших постулатов, которые определяют всю суть работы прокуратуры. Согласно данной статье:
- Единая система: Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
- Делегирование полномочий федеральному законодателю: Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.
Развитие норм статьи 129 в федеральном законодательстве
Поскольку статья 129 Конституции РФ содержит отсылочную норму, детальная регламентация деятельности ведомства осуществляется на уровне федерального законодательства. Основным таким актом является Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».
В частности, статья 1 этого ФЗ развивает положения Конституции и определяет, что прокуратура — это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих:
- Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов.
- Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (что стало важнейшим вектором деятельности после распада СССР и отказа от тотального вмешательства в хозяйственную деятельность).
- Уголовное преследование в случаях и порядке, установленных законом.
- Координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Значение конституционного закрепления статуса прокуратуры
Помещение норм о прокуратуре в текст Конституции имеет колоссальное значение. Это означает, что статус прокуратуры как важнейшего надзорного органа не может быть произвольно изменен или упразднен обычным федеральным законом или решением исполнительной власти. Для изменения положений статьи 129 потребуется сложная процедура внесения поправок в Конституцию.
Конституционно-правовой статус прокуратуры, закрепленный в статье 129, служит гарантом того, что ведомство останется независимым централизованным органом, способным эффективно осуществлять надзор от имени государства на всей территории Российской Федерации.
Краткий вывод
Если вас интересует, какая статья Конституции РФ посвящена прокуратуре, то ответ однозначен — это статья 129, которая входит в главу 7 («Судебная власть и прокуратура»). Эта статья устанавливает принцип единой централизованной системы прокуратуры и передает полномочия по детальному регулированию ее деятельности в плоскость федерального законодательства.