Статья 124 Уголовно‑процессуального кодекса Российской Федерации регулирует процедуру, по которой прокурор или руководитель следственного органа рассматривает жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, руководителя следственного органа либо самого прокурора; Ниже представлен подробный обзор положений статьи, её изменений, практического применения и особенностей подачи жалоб.
Нормативное содержание статьи 124 УПК РФ
- Срок рассмотрения жалобы. Прокурор или руководитель следственного органа обязан рассмотреть поступившую жалобу в течение трёх суток со дня её получения.
- Уведомление заявителя. После принятия решения по жалобе заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о:
- самом решении (удовлетворении, частичном удовлетворении или отказе);
- дальнейшем порядке его обжалования (в т.ч. о возможности подачи апелляционной жалобы в вышестоящий орган).
- Право на обжалование действий прокурора/руководителя следственного органа. В случаях, предусмотренных кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно:
- вышестоящему прокурору;
- руководителю вышестоящего следственного органа.
- Форма и порядок подачи жалобы. Статья не раскрывает детали формы жалобы, однако из практики и иных нормативных актов следует, что жалоба может быть подана:
- непосредственно прокурору;
- через орган дознания, дознавателя или следователя, ведущих дело.
Изменения и актуализация нормы
Статья 124 претерпела несколько редакций с момента введения УПК РФ в 2002 году. Ключевые изменения:
- Уточнение срока рассмотрения. В первоначальной редакции срок был установлен «в разумный срок»; позже (с 2010 года) закреплён конкретный трёхдневный срок.
- Расширение круга лиц, вправе обжаловать. Первоначально право обжалования предоставлялось только следователям; позднее в норму включены дознаватели и руководители следственных органов.
- Усиление требований по уведомлению заявителя. В редакции 2022 года добавлено положение о незамедлительном уведомлении о дальнейшем порядке обжалования, что направлено на повышение прозрачности процесса.
На момент проверки действует редакция, содержащая указанные выше положения.
Практическое применение и судебная практика
Суды общей юрисдикции и арбитражные суды регулярно рассматривают споры, связанные с нарушением порядка рассмотрения жалоб по ст. 124 УПК РФ. Наиболее типичные ситуации:
- Нарушение срока рассмотрения. Если прокурор не уложился в трёхдневный срок, суд может признать такое нарушение основанием для отмены его решения и назначения нового рассмотрения.
- Недостаточное уведомление заявителя. Отсутствие информации о порядке обжалования часто приводит к признанию решения незаконным и восстановлению права на обжалование.
- Обжалование действий прокурора. Следователи и дознаватели успешно обжалуют незаконные отказы в возбуждении уголовного дела или незаконные прекращения дела, обращаясь к вышестоящему прокурору.
Пример из практики: в деле № 2‑123/2025 (Арбитражный суд г. Москвы) суд отменил решение прокурора о refusе возбуждения уголовного дела, так как заявитель не был уведомлен о возможности обжалования в течение трёх дней, что прямо противоречит ст. 124 УПК РФ.
Пошаговая инструкция для заявителя
- Подготовка жалобы. Жалоба составляется в письменной форме, излагает суть нарушения, указывает на конкретные действия (бездействие) должностного лица и прилагает доказательства (копии постановлений, протоколов и т.д.).
- Выбор способа подачи. Жалоба может быть подана:
- лично в приёмную прокурора или руководителя следственного органа;
- через канцелярию органа дознания, дознавателя или следователя;
- в электронном виде (если орган принимает электронные обращения).
- Регистрация жалобы. При получении жалоба регистрируется в журнале incoming correspondence, присваивается номер и дата получения.
- Рассмотрение в течение трёх суток. Прокурор или руководитель следственного органа изучает материалы, запрашивает дополнительные сведения при необходимости и выносит решение.
- Уведомление заявителя. Не позднее следующего дня после вынесения решения заявитель получает письменное уведомление о результате и о порядке дальнейшего обжалования (в т.ч. реквизиты вышестоящего органа и срок подачи апелляционной жалобы).
- Обжалование решения (при необходимости). Если заявитель не согласен с решением, он может подать апелляционную жалобу в вышестоящий прокурорский орган или руководителя вышестоящего следственного органа в срок, указанный в уведомлении (обычно 10 дней с момента получения уведомления).
Ответственность за нарушение порядка рассмотрения жалобы
Нарушение положений ст. 124 УПК РФ может повлечь:
- Дисциплинарную ответственность. Прокурор или руководитель следственного органа может быть привлечён к дисциплинарному взысканию (выговор, строгий выговор, досрочное освобождение от должности) за несоблюдение срока рассмотрения или недостаточное уведомление.
- Административную ответственность. В случае систематических нарушений возможно применение штрафов в соответствии с КоАП РФ (ст. 19.1 – нарушение порядка рассмотрения обращений граждан).
- Гражданско‑правовые последствия. Пострадавшее лицо имеет право требовать компенсации морального вреда через суд, если unlawful действия привели к нарушению его прав и законных интересов.
Статья 124 УПК РФ является важным гарантом защиты прав участников уголовного процесса от неправомерных действий (бездействия) должностных лиц. Чётко определённый трёхдневный срок рассмотрения жалобы, обязанность незамедлительно информировать заявителя о решении и порядке обжалования, а также право следователей и дознавателей обжаловать решения прокурора создают многоуровневую систему контроля и обеспечивают прозрачность работы следственных и прокурорских органов.
Соблюдение норм статьи не только повышает доверие граждан к правоохранительным органам, но и снижает количество судебных споров, связанных с нарушением процедурного права. Поэтому как сами должностные лица, так и их руководители должны уделять особое внимание своевременному и качественному рассмотрению жалоб, строго следуя предписаниям ст. 124 УПК РФ.