Получение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, это далеко не всегда окончательный итог проверки. Зачастую такие решения принимаются следователем или дознавателем преждевременно, без полного сбора доказательств или из-за неверной правовой оценки ситуации; В таких случаях закон предоставляет гражданам право обжаловать данное решение. Одним из самых эффективных адресатов для такой жалобы является прокуратура. Важно понимать, в какие сроки прокурор обязан рассмотреть ваше обращение и какие действия он вправе предпринять.

Правовая основа обжалования

Порядок обжалования отказов в возбуждении уголовного дела строго регламентирован Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ). Согласно статье 124 УПК РФ, действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя и руководителя следственного органа могут быть обжалованы руководителю следственного органа, прокурору или в суд. Прокуратура осуществляет надзор за точным исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

Кто может подать жалобу?

Право на подачу жалобы принадлежит любому участнику уголовного судопроизводства. Однако на практике наиболее часто с жалобами на отказ в возбуждении уголовного дела обращаются:

• Заявитель — лицо, по сообщению которого проводилась проверка (потерпевший или его представитель).
• Потерпевший — лицо, которому преступлением причинен вред.
• Законные представители несовершеннолетних или недееспособных лиц.
• Адвокаты, действующие в интересах указанных лиц по доверенности.

Сроки рассмотрения жалобы в прокуратуре

Срок рассмотрения жалобы прокуратурой напрямую зависит от того, в рамках какого процессуального порядка она подается. Существует два основных варианта: рассмотрение в порядке статьи 124 УПК РФ и в порядке статьи 125 УПК РФ.

Рассмотрение в порядке статьи 124 УПК РФ

Это классический и наиболее частый путь обжалования. Жалоба подается непосредственно прокурору того района, в котором находится орган следствия или дознания, вынесший спорное постановление.

Согласно части 1 статьи 124 УПК РФ, прокурор обязан рассмотреть жалобу в течение 3 суток с момента ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры для ее объективного рассмотрения, допускается увеличение срока до 10 суток; Об увеличении срока прокурор выносит соответствующее постановление.

По результатам рассмотрения жалобы прокурор принимает одно из следующих решений:

1. Об удовлетворении жалобы. В этом случае прокурор отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Если речь идет о дознании, прокурор вправе своим постановлением возбудить уголовное дело. В отношении следователя прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
2. Об отказе в удовлетворении жалобы. Если прокурор признает решение законным и обоснованным, жалоба остается без удовлетворения, а постановление — без изменения.

О принятом решении прокурор уведомляет заявителя в письменном виде. В уведомлении обязательно разъясняется порядок дальнейшего обжалования решения прокурора (в вышестоящую прокуратуру или в суд).

Рассмотрение в порядке статьи 125 УПК РФ

Важно отметить, что в рамках статьи 125 УПК РФ жалобы на действия (бездействие) и решения следователя, дознавателя рассматривает суд, а не прокуратура. Однако прокурор обязательно привлекается к участию в судебном заседании. В этом случае судья проверяет законность и обоснованность постановления об отказе в возбуждении дела в течение 5 суток со дня поступления жалобы в суд.

Как правильно подать жалобу

Для того чтобы жалоба была рассмотрена в установленные законом сроки и с наибольшей вероятностью привела к положительному результату, необходимо соблюсти ряд правил:

• Получите копию постановления. Вам обязаны выдать копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Без нее невозможно составить аргументированную жалобу.
• Изучите материалы проверки. Вы имеете право знакомиться со всеми материалами проверки, на основании которой было вынесено постановление. Это позволит найти процессуальные нарушения и недочеты.
• Соблюдайте сроки. Жалоба может быть подана в любой момент с момента получения копии постановления, однако чем раньше вы это сделаете, тем проще будет восстановить картину произошедшего.
• Аргументируйте свои требования. Жалоба не должна быть просто изложением недовольства. Укажите конкретные нарушения: какие свидетели не были опрошены, какие документы не были истребованы, в чем неверная правовая квалификация действий лица.
• Подайте жалобу правильно. Жалоба подается в письменном виде. Ее можно отнести лично в канцелярию прокуратуры, отправить заказным письмом с уведомлением о вручении или подать через интернет-приемную на официальном сайте прокуратуры вашего региона.

Что делать, если прокурор отказал в удовлетворении жалобы?

Если районный прокурор встал на сторону следователя и оставил постановление в силе, это не означает, что добиться правды невозможно. У вас есть следующие варианты действий:

1. Обжалование в вышестоящую прокуратуру. Жалоба подается прокурору субъекта РФ (области, края, республики) или Генеральному прокурору РФ.
2. Обжалование в суд. Вы имеете право обратиться в районный суд по месту производства следствия с жалобой в порядке статьи 125 УПК РФ.
3. Обращение к Уполномоченному по правам человека. В случаях, когда система правоохранительных органов не реагирует на обращения, можно направить жалобу Уполномоченному по правам человека в РФ. Как отмечается в правовой практике, омбудсмены регулярно обращаются в Генеральную прокуратуру с просьбой провести проверку по фактам незаконных отказов в возбуждении уголовных дел, что нередко приводит к отмене незаконных постановлений.

Срок рассмотрения жалобы прокуратурой на отказ в возбуждении уголовного дела составляет 3 суток (с возможным продлением до 10 суток). Это достаточно короткий срок, который требует от прокурора оперативного вмешательства в работу следственных органов. Однако успех обжалования зависит не только от сроков, но и от грамотности составления самой жалобы. Четкое указание на допущенные процессуальные нарушения и неполноту проверки многократно повышает шансы на отмену незаконного постановления и возобновление работы по вашему заявлению.