Вопрос о том, на какой срок назначается генеральный прокурор и его заместители, часто вызывает путаницу, поскольку в самой Конституции Российской Федерации прямого указания на продолжительность полномочий нет. Ниже рассмотрены конституционные положения, федеральные законы и практика их применения, которые вместе определяют срок действия должностных лиц прокуратуры.
Конституционная база
Основное положение, регулирующее статус прокуратуры, содержится в статье 129 Конституции РФ:
- Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.
- Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Как видно, Конституция лишь устанавливает орган, ответственный за назначение и освобождение (Совет Федерации) и указывает, что детали регулируются федеральным законом. Срок полномочий в ней не указан.
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»
Детали, включая продолжительность срока службы генерального прокурора и его заместителей, закреплены в Федеральном законе от 17 января 1992 г. № 2202‑1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции, действующей на ).
Ключевые положения закона
- Срок полномочий генерального прокурора – пять лет.
- По истечении этого срока генеральный прокурор может быть повторно назначен на новую пятилетку без ограничения количества переизбраний.
- Заместители генерального прокурора назначаются на тот же срок – пять лет – и также могут быть переизбраны.
- Назначение и освобождение от должности осуществляются Советом Федерации по представлению Президента РФ, что полностью соответствует статье 129 Конституции.
- В случае досрочного освобождения (по инициативе Президента, по решению Совета Федерации, в связи с утратой доверия или иными основаниями, предусмотренными законом) срок прерывается, и назначается новый кандидат на оставшийся период или на новый полный срок.
Исторический контекст и изменения после 2020 года
В ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. в Конституцию были внесены поправки, касающиеся статьи 129. Основные изменения:
- Уточнено, что генеральный прокурор и его заместители назначаются после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом РФ (в предыдущей редакции указывалось только назначение Советом Федерации).
- Сам срок полномочий остался неизменным – он по‑прежнему определяется федеральным законом.
Таким образом, поправки 2020 года уточнили процедуру согласования, но не ввели фиксированный конституционный срок.
Практическое применение
На практике срок в пять лет стал стандартом с момента принятия Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в 1992 г. и подтверждается последующими назначениями:
| Генеральный прокурор | Период службы | Примечание |
|---|---|---|
| Юрий Скуратов | 1992‑1995 | Первый срок после принятия закона |
| Владимир Устинов | 2001‑2006 | Два срока подряд |
| Юрий Чайка | 2006‑2020 | Три последовательных пятилетних срока |
| Игорь Краснов | с 2020 г. | Назначен после поправок 2020 г.; действует по пятилетнему сроку |
Как видно из таблицы, все назначения укладываются в пятилетний интервал, а повторные назначения возможны без ограничения числа сроков.
- Конституция РФ не устанавливает фиксированный срок полномочий генерального прокурора и его заместителей; она лишь определяет орган, ответственный за их назначение и освобождение (Совет Федерации по представлению Президента).
- Срок полномочий закреплен в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» и составляет пять лет с возможностью неограниченного числа переизбраний.
- Изменения Конституции, внесенные в 2020 году, уточнили процедуру согласования назначения, но не изменили саму продолжительность срока.
- Таким образом, ответ на вопрос «Срок полномочий прокуратуры РФ по конституции» звучит так: срок не указан в Конституции, а определяется федеральным законом и равен пяти годам.
Понимание этой нормы важно для корректной оценки взаимодействия ветвей власти, обеспечения независимости прокуратуры и соблюдения принципа законности в деятельности надзорного органа.