Советский период стал одной из самых сложных, противоречивых и, безусловно, важнейших эпох в истории отечественных правоохранительных органов. Для того чтобы лучше уяснить предназначение и роль прокуратуры, ее место в системе государственных органов и понять функции, которые она выполняет сегодня, важно изучить историю ее организации и деятельности в СССР. Советский этап развития прокуратуры характеризовался полным отказом от дореволюционных традиций, поиском новых форм и, в конечном итоге, формированием мощной централизованной системы.

Ликвидация имперской прокуратуры и первые годы советской власти

Советский период истории прокуратуры начался с ее полного упразднения. В результате Октябрьской революции 1917 года старые судебные и прокурорские органы были ликвидированы. Декрет о суде №1 упразднил институты прокуроров и судебных следователей. Их функции взяли на себя вновь созданные народные суды, а также революционные трибуналы. Для производства предварительного следствия были образованы особые следственные комиссии.

В этот период надзор за законностью осуществлялся различными советскими инстанциями, что порождало разрозненность и отсутствие единой системы. Однако практика быстро показала необходимость создания специализированного органа, способного обеспечивать единообразное применение законов на всей территории молодого государства.

Государственная прокуратура 1920-х годов и период НЭПа

Формирование новых надзорных органов неразрывно связано с введением новой экономической политики (НЭП). Развитие института прокурорского надзора в Советской России происходило одновременно с переходом к НЭПу, поэтому под контролем прокуратуры оказалась вся социально-экономическая сфера жизни общества.

Широта надзорных функций прокуратуры за местными органами власти вызывала неодобрение у сторонников двойного подчинения (территориального и центрального). Тем не менее, был взят курс на централизацию. В мае 1922 года было утверждено «Положение о прокурорском надзоре», согласно которому прокуратура учреждалась в составе Народного комиссариата юстиции. Государственный прокурор получил широкие полномочия по надзору за законностью действий всех органов власти.

Образование Прокуратуры Верховного суда СССР (1923 год)

Следующим важным шагом в становлении системы стал 1923 год. С образованием Союза Советских Социалистических Республик возникла необходимость в союзном органе надзора. В ноябре 1923 года была образована Прокуратура Верховного суда Союза ССР.

Этому органу были предоставлены серьезные полномочия, среди которых:

• Право законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны.
• Право приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного суда СССР.

Несмотря на это, прокуратура все еще оставалась придатком судебной системы и не имела той полной самостоятельности, которую обрела в будущем.

Конституция СССР 1936 года и выделение прокуратуры в самостоятельную систему

Принятие новой Конституции СССР в 1936 году стало переломным моментом. Конституция закрепила выделение прокуратуры из системы судов и наркомата юстиции в самостоятельный, независимый государственный орган. Учреждалась должность Прокурора Союза ССР, который назначался Верховным Советом СССР. Это положило начало созданию строго вертикальной, централизованной системы органов прокуратуры, подчиненной только закону и высшему органу государственной власти.

Послевоенное развитие и Положение о прокуратуре

В послевоенный период роль прокуратуры продолжала возрастать. Принятое Указом Президиума Верховного Совета СССР Положение о прокуратуре детально регламентировало как задачи, так и конкретные полномочия прокуратуры. Органы прокуратуры стали играть ключевую роль в восстановлении законности и правопорядка, надзирая за точным исполнением законов министерствами, ведомствами и гражданами.

Закон о Прокуратуре СССР 1979 года: вершина советского этапа

Следующим крупным этапом в становлении российской (и союзной) прокуратуры стало принятие новой Конституции СССР 1977 года, который дал толчок к разработке профильного закона. Верховным Советом СССР 30 ноября 1979 г. был принят Закон «О прокуратуре СССР».

Этот законодательный акт имел историческое значение, так как он впервые на уровне закона закрепил, что органы прокуратуры составляют единую и централизованную систему. Закон также четко закрепил основные направления деятельности прокуратуры:

1. Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов на территории всей страны.
2. Расследование преступлений, а также привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление.
3. Разработка мер по предупреждению преступности совместно с другими государственными органами.
4. Надзор за соблюдением прав и свобод граждан.

Советский этап развития прокуратуры прошел путь от полного упразднения института в 1917 году до создания мощной, централизованной и законодательно закрепленной системы к концу 1970-х годов. Именно в советский период прокуратура приобрела ту форму и те функции (общий надзор, уголовное преследование, координация борьбы с преступностью), которые стали фундаментом для современной прокуратуры Российской Федерации. Опыт, накопленный за десятилетия советской эпохи, позволил сформировать надежный механизм защиты государственных интересов и прав граждан, который продолжает функционировать и развиваться в наши дни.