Составление обращения в прокуратуру — это ответственный процесс, от грамотности которого зависит судьба рассмотрения вашего вопроса. Согласно ст; 22 Федерального закона «Об обращениях граждан Российской Федерации» и ст. 37–38 Закона «О прокуратуре РФ», единой утвержденной формы бланка не существует — заявление пишется в свободной письменной форме. Однако сложившаяся судебная и прокурорская практика выработала четкую структуру документа, ключевым элементом которой является просительная часть.

Именно в этом разделе заявитель формулирует свою юридическую волю: чего именно он добивается от органа надзора. Некачественно сформулированные требования могут привести к формальному ответу, отказу в возбуждении проверки или направлению материалов «по кругу» в нижестоящие инстанции без реального результата.

Место просительной части в структуре заявления

Классическая структура обращения в прокуратуру (как и искового заявления по ГПК РФ) включает четыре блока:

1. Вводная часть (шапка): наименование прокуратуры, ФИО/название заявителя, адрес, контакты.
2. Описательная часть: изложение фактов, обстоятельств, нарушивших права заявителя (хронология событий).
3. Мотивировочная часть: правовое обоснование (ссылки на статьи Конституции РФ, УК РФ, КоАП РФ, ГК РФ, Закона «О прокуратуре» и др.), доказывающая незаконность действий/бездействия.
4. Просительная часть: конкретные требования к прокурору.

Просительная часть всегда ставится в самом конце документа, перед списком приложений, датой и подписью.

Основные виды просительных требований (что можно попросить)

Законодательство (ст. 21 Закона «О прокуратуре РФ», ст. 22 Закона «Об обращениях») предоставляет прокурору широкие полномочия. В просительной части вы можете потребовать применения к нарушителю мер отвественности или восстановления ваших прав. Наиболее частые формулировки:

• Проведение прокурорской проверки: «Прошу провести проверку исполнения законов в связи с…» (базовое требование).
• Возбуждение уголовного дела: «Прошу возбудить уголовное дело по признакам ст. [номер] УК РФ в отношении [ФИО/неизвестных лиц] и принять меры к выявлению виновных».
• Возбуждение дела об административном правонарушении: «Прошу возбудить дело об административном правонарушении по ст. [номер] КоАП РФ».
• Вынесение представления (ст. 21 Закона «О прокуратуре»): «Прошу вынести представление руководителю [название органа/организации] об устранении выявленных нарушений законности».
• Вынесение протеста (ст. 21 Закона «О прокуратуре»): «Прошу вынести прокурорский протест против незаконного нормативного правового акта [название акта] / решения суда, вступившего в законную силу».
• Возбуждение гражданского/административного иска от имени государства: «Прошу поддержать мое обращение и возбудить гражданское дело об охране прав неопределенного круга лиц / интересов государства».
• Принятие мер к восстановлению прав: «Прошу принять меры к полному восстановлению моих нарушенных прав и законных интересов, в т.ч. путем отмены незаконного решения [кто принял, когда, номер]».
• Доклад о результатах: «Прошу известить меня о результатах рассмотрения обращения и принятых мерах в установленный законом срок (30 дней)».

Ключевые формулировки и стандартные фразы

Практика показывает, что прокуратура лучше реагирует на стандартные, юридически выверенные конструкции. Ниже приведены самые употребимые «заготовки» для начала просительной части:

Вариант 1: Общая проверка (универсальный старт)

«Прошу провести прокурорскую проверку в связи с [суть нарушения: невыплатой зарплаты, бездействием полиции, нарушением экологии и т.д.], установить виновных лиц и принять меры к полному восстановлению моих прав и законных интересов, а также применить меры ответственности к виновным должностным лицам».

Вариант 2: На бездействие должностных лиц (полиция, приставы, чиновники)

«Прошу проверить законность действий (бездействия) [название органа/должностного лица], вынести представление о устранении нарушений законности / протест против незаконного решения, а также принять меры к привлечению виновных к дисциплинарной/административной/уголовной ответственности».

Вариант 3: Жалоба на решение нижестоящего прокурора (апелляция)

«С ответом [должность прокурора] от [дата] № [номер] не согласен(на), поскольку считаю проверку неполной и изложенные в моем обращении доводы не получившими должной правовой оценки. Прошу отменить указанный ответ, назначить повторную проверку с участием меня/моего представителя и принять иные меры, предусмотренные законом»;

Вариант 4: Трудовые споры (невыплата зарплаты, незаконное увольнение)

«Прошу проверить соблюдение трудовым законодательством [название работодателя], возбудить дело об административном правонарушении по ст. 5.27 КоАП РФ (или уголовное дело по ст. 145.1 УК РФ), вынести представление о устранении нарушений и принять меры к выплате задолженности по заработной плате / восстановлению на работе».

Требования к качеству формулировок (Чек-лист)

Чтобы просительная часть сработала, она должна соответствовать критериям конкретности, законности и достижимости.

Типичные ошибки в просительной части

• Отсутствие просительной части. Заявитель подробно описывает проблему (описательная часть), ссылается на законы (мотивировочная), но забывает написать, чего именно он хочет. Прокурор формально ответит: «Проверка проведена, нарушений не выявлено» или «Материалы направлены в полицию».
• Требование невозможного. «Прошу вернуть мне здоровье», «Прошу посадить судью», «Прошу изменить закон»; Прокурор не обладает такими полномочиями. Требование должно входить в его компетенцию (проверка, представление, протест, возбуждение дела, ходатайство в суд).
• Ссылка на несуществующие статьи. Пишут «ст. 123 УК РФ» вместо «ст; 159 УК РФ». Это снижает доверие к компетентности заявителя. Совет: закон не обязывает указывать номера статей, но если указываете — проверяйте их в актуальной редакции (КонсультантПлюс, Гарант, Официальный интернет-портал правовой информации).
• Эмоциональные оценки вместо требований. «Прошу прекратить этот беззаконие!», «Требую справедливости!». Это не юридические требования. Пишите сухо и по делу.
• Игнорирование предыдущих ответов. Если это повторное обращение, обязательно укажите: «Прошу отменить ответ прокурора района от [дата] № [номер] как незаконный и необоснованный…». Без этого новая проверка может не назначиться.

Примеры просительной части по типовым ситуациям (Шаблоны)

Пример 1: Жалоба на бездействие полиции (не принимают заявление)

ПРОШУ:
Проверить законность действий (бездействия) дознавателя ОМВД России по г. [Город] Иванова И.И. по факту отказа в принятии моего заявления о преступлении от [Дата] (КУСП № [Номер]).
Вынести представление начальнику ОМВД России по г. [Город] о приведении деятельности подразделения в соответствие с законом (ст. 144 УПК РФ).
Принять меры к возбуждению уголовного дела по моему заявлению и известить меня о результатах в срок, установленный ст. 144 УПК РФ.
Привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Пример 2: Нарушение прав потребителей / УК / ЖКХ

ПРОШУ:
Провести проверку исполнения законодательства в сфере защиты прав потребителей / ЖКХ со стороны ООО «УК "Уют"».
Вынести прокурорское представление директору ООО «УК "Уют"» об устранении выявленных нарушений (некачественное оказание услуг, пересорт тарифов).
Возбудить дело об административном правонарушении по ст. 14.1 / 14.8 / 17.8 КоАП РФ в отношении юрлица/должностного лица.
Принять меры к восстановлению моих прав (пересчет начислений, устранение дефектов работ).
Направить мне письменный ответ о результатах рассмотрения на мой адрес: [Полный адрес].

Пример 3: Жалоба на решение суда (нарушение процессуальных прав)

ПРОШУ:
Рассмотреть мою жалобу на решение [Название суда] от [Дата] по делу № [Номер].
Вынести прокурорский протест в порядке надзорного производства против указанного решения в связи с [нарушение: неправильное применение норм материального права, существенные нарушения ГПК РФ].
Принять меры к отмене решения суда и направлению дела на новое рассмотрение.
Известить меня о времени и месте рассмотрения дела в порядке надзора для участия в заседании.

Процедура подачи и сроки ответа (Важные нюансы 2026 года)

После составления просительной части и всего заявления:

1. Способы подачи:
   • Лично в канцелярии прокуратуры (взять отметку о принятии на своей копии — обязательно!).
   • Почта России — заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении.
   • Электронно — через официальный сайт genproc.gov.ru (раздел «Обращения граждан»), Госуслуги (ЕПГУ) или официальный сайт прокуратуры вашего региона. В 2026 году электронный документооборот является приоритетным.
2. Сроки рассмотрения (ст. 10 Закона «Об обращениях», ст. 38 Закона «О прокуратуре»):
   • Общий срок, 30 календарных дней с момента регистрации.
   • Если требуется дополнительная проверка/экспертиза — срок может быть продлен прокурором до 30 дней (всего до 60 дней) с уведомлением заявителя.
   • На простые вопросы (направление в компетентный орган) — 7 дней.
3. Форма ответа: Только письменная (бумажная или электронная с ЭЦП). Устные ответы по телефону юридической силы не имеют.

Резюме: Алгоритм идеальной просительной части

Перед отправкой заявления прогоните просительную часть по этому чек-листу:

1. Начинается ли она со слова «ПРОШУ» (крупно, жирным, с новой строки)?
2. Пронумерованы ли требования (1, 2, 3…) для удобства прокурора?
3. Каждое требование адресовано именно прокурору (проверка, представление, протест, возбуждение дела, извещение)?
4. Исключены ли требования, которых прокурор не может исполнить (увольнение, выплата денег из своего кармана, изменение закона)?
5. Указан ли адрес для ответа (почтовый и/или электронный)?
6. Если это повторная жалоба — дана ли ссылка на предыдущий ответ с требованием его отмены?

Помните: Просительная часть — это «лицо» вашего требования. Прокуратура реагирует на четкие юридические команды. Сформулировав её грамотно, вы переводите разговор из плоскости «пожаловаться на жизнь» в плоскость «требовать исполнения закона», что кардинально повышает шансы на результат.

Статья подготовлена на основе актуального законодательства РФ (Закон «О прокуратуре РФ», Закон «Об обращениях граждан РФ», УПК РФ, КоАП РФ, УК РФ) и судебной практики на 2026 год. Данная информация носит справочный характер. В сложных случаях рекомендуется консультация с адвокатом или юристом.