Следственный комитет при Генеральной прокуратуре Российской Федерации — это важнейший правоохранительный орган, сыгравший ключевую роль в истории современной России. Несмотря на то, что сегодня он действует как полностью независимое ведомство (Следственный комитет Российской Федерации, СКР), исторически он вышел из недр прокуратуры. В данной статье мы подробно рассмотрим историю создания этого органа, его задачи, а также сложные взаимоотношения с Генеральной прокуратурой.
История основания и дата создания
Образование Следственного комитета при прокуратуре РФ стало важным этапом в реформировании российской правоохранительной системы. В тот период, когда был создан этот орган, он официально входил в систему органов прокуратуры.
Особенности статуса в первые годы
На начальном этапе своего существования ведомство имело ряд специфических черт, которые в дальнейшем были упразднены в целях обеспечения полной независимости следствия:
- Вхождение в систему прокуратуры: Несмотря на то, что новый следственный орган был призван стать независимым от прокуратуры, юридически он все еще являлся ее частью (согласно ч. 4 ст. 11 и п. 1 ст. 20.1 действовавшего тогда законодательства).
- Статус руководителя: Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ по должности являлся Первым заместителем Генерального прокурора РФ.
- Статус сотрудников: Работники Следственного комитета при прокуратуре РФ официально приравнивались к прокурорским работникам (п. 8 ст. 20.1).
Конфликт с Генеральной прокуратурой: борьба за независимость
Процесс выделения следствия из-под опеки прокуратуры проходил непросто. С самого начала создания Следственного комитета при прокуратуре РФ между руководством ведомств возникли серьезные трения.
Критика со стороны Генерального прокурора
Известно, что после образования нового ведомства Генеральный прокурор РФ господин Чайка и его подчиненные активно выступали против этого органа. Генеральный прокурор публично критиковал комитет за рост числа нераскрытых преступлений в стране. Существуют и утверждения о том, что попытки дискредитации Следственного комитета со стороны Генеральной прокуратуры носили превентивный характер и начались еще за две недели до официального образования ведомства.
Взаимодействие и уголовные дела
Напряженность между органами отражалась и на правоприменительной практике. В научных статьях по праву, опубликованным в электронной библиотеке «КиберЛенинка», описываются показательные случаи. Например, Главное следственное управление СКР возбудило уголовное дело в отношении четырех прокуроров. Однако вскоре это дело было отменено первым заместителем Генерального прокурора РФ В. Малиновским, который назвал его незаконным и необоснованным, ссылаясь на недостаточно проверенные данные. Такие ситуации наглядно демонстрировали необходимость окончательного разделения следствия и надзора.
Цели, задачи и правовое регулирование
И прокуратура, и Следственный комитет РФ являются федеральными органами, подчиняющимися Президенту России. Их деятельность строго регламентирована федеральными законами, в частности Уголовно-процессуальным кодексом РФ и Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», который вступил в силу 15 января 2011 года. Именно с принятием этого закона ведомство окончательно вышло из подчинения Генеральной прокуратуры, став самостоятельным.
Главные задачи ведомства:
- Осуществление предварительного следствия по сложным и резонансным уголовным делам.
- Обеспечение законности и защиты прав граждан в ходе следственных действий.
- Борьба с коррупцией среди высших должностных лиц и чиновников.
- Расследование преступлений, совершенных организованными преступными группами.
Инфраструктура и штаб-квартира
Здание, которое занимает Следственный комитет, имеет свою богатую историю. Ранее оно принадлежало Центральному научно-исследовательскому институту черной металлургии (ЦНИИчермет) имени И. П. Бардина. В октябре 2000 года распоряжением Министра имущественных отношений Российской Федерации здание было передано Генеральной прокуратуре РФ, а впоследствии перешло Следственному комитету.
Следственный комитет при Генеральной прокуратуре РФ прошел сложный путь от структурного подразделения прокуратуры до мощного и независимого федерального органа. Несмотря на первоначальные конфликты с руководством прокуратуры и взаимные обвинения, реформа была завершена. Сегодня СКР играет ключевую роль в правовой жизни России, обеспечивая расследование наиболее сложных уголовных дел и защищая конституционные права граждан.