Следственный департамент Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) — это специализированное структурное подразделение, которое играло ключевую роль в системе отечественных правоохранительных органов. На протяжении более чем десяти лет этот департамент являлся центральным звеном в расследовании уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

История создания и предпосылки

Необходимость создания отдельной структуры для борьбы с наркопреступностью назрела в России в начале 2000-х годов. В условиях роста наркомании и увеличения объемов контрабанды наркотиков требовался специализированный орган, обладающий полномочиями как для проведения оперативно-розыскных мероприятий, так и для полноценного предварительного следствия.

Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) была образована Указом Президента РФ в 2003 году путем выделения структур из Министерства внутренних дел. В состав новообразованной службы вошел и Следственный департамент, который взял на себя функции расследования сложных многоэпизодных уголовных дел, отнесенных к подследственности наркоконтроля.

Место в структуре ФСКН

Следственный департамент входил в состав центрального аппарата ФСКН России на правах одного из ключевых управлений. Согласно архивным данным, центральный аппарат службы включал в себя десять основных департаментов, среди которых выделялись:

• Оперативно-правовой департамент;
• Следственный департамент;
• Международно-правовой департамент;
• Департамент собственной безопасности;
• Иные профильные подразделения и организации.

Также Аппарат Государственного антинаркотического комитета (ГАК) функционировал при ФСКН на правах департамента, что подчеркивало высокий статус ведомства в государственной системе координации борьбы с наркоманией.

Основные задачи и функции

Главной задачей Следственного департамента ФСКН России являлось производство предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях в сфере оборота наркотиков. В сферу компетенции следователей департамента входили следующие категории дел:

1. Производство, хранение и сбыт наркотических средств в особо крупных размерах.
2. Контрабанда наркотиков через государственную границу Российской Федерации.
3. Организация и содержание притонов для потребления наркотических средств.
4. Незаконный оборот прекурсоров (веществ, используемых для синтеза наркотиков).
5. Преступления, связанные с хищением или вымогательством наркотических средств.

Следователи Следственного департамента ФСКН обладали высокой квалификацией, так как специфика дел требовала глубокого понимания химии, навыков работы с финансовыми схемами отмывания доходов от наркобизнеса, а также умения взаимодействовать с международными правоохранительными органами (например, Интерполом и Управлением ООН по наркотикам и преступности).

Сравнение с аналогичными структурами

В системе правоохранительных органов Российской Федерации существовало несколько независимых следственных аппаратов. Для понимания роли Следственного департамента ФСКН важно проводить параллели с другими ведомствами:

Следственный департамент МВД России

СД МВД России является органом, задачи которого заключаются в расследовании наиболее сложных, носящих международный и межрегиональный характер, уголовных дел, относящихся к подследственности следователей органов внутренних дел. Полицейское следствие в России традиционно занимается расследованием дел, связанных с кражами, мошенничествами (в т.ч. дистанционными), тяжкими преступлениями против личности и экономическими преступлениями. В отличие от СД МВД, следователи ФСКН имели узкую, исключительно «наркотическую» специализацию.

Следственный комитет Российской Федерации

СК РФ является независимым федеральным государственным органом, осуществляющим следствие по наиболее тяжким преступлениям (убийства, изнасилования, преступления против государства, а также дела в отношении высших должностных лиц). В разные годы обсуждалась возможность объединения следственных аппаратов различных ведомств.

Планы по объединению следственных органов

В истории развития следственных органов России был период, когда активно обсуждалась реформа по созданию единого следственного органа. В СМИ (в частности, в публикациях «Известий» и РИА Новости) неоднократно поднималась тема создания Объединенного следственного комитета.

По данным из открытых источников, в 2014 году обсуждалось, что подобный департамент планировалось создать и в структуре ФСКН РФ. Предполагалось, что возглавит объединенный следственный комитет Александр Бастрыкин. В планах реформаторов было объединение Следственного комитета РФ, следственного департамента МВД России и следственных управлений при других силовых структурах (в т.ч. при ФСКН) в единый мощный орган. Однако данным планам не суждено было реализоваться в полной мере в связи с последующей ликвидацией самой службы ФСКН.

Упразднение департамента и передача полномочий

Важнейшей вехой в истории Следственного департамента ФСКН стал 2016 год. Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков была упразднена, а ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

В результате этой реорганизации:

• Сотрудники Следственного департамента ФСКН были переведены в структуру МВД России.
• На базе бывших территориальных органов наркоконтроля были созданы Главные управления по контролю за оборотом наркотиков (ГУНК) в составе МВД.
• Следственные функции по делам о наркотиках стали осуществляться следователями МВД (в т.ч. Следственного департамента МВД России) и Следственного комитета РФ, в зависимости от тяжести и характера преступления.

Следственный департамент ФСКН России оставил значительный след в истории российской правоохранительной системы. За годы своего существования ведомство провело тысячи сложнейших расследований, ликвидировало множество организованных преступных группировок, занимавшихся распространением «смерти», и пресекло крупные каналы контрабанды. Несмотря на то, что сегодня этот департамент больше не существует как самостоятельная структура, накопленный им опыт и методики расследования продолжают использоваться современными следственными подразделениями МВД и СК России в непрекращающейся борьбе с наркопреступностью.