Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Следственный отдел — это структурное подразделение следственного органа (Следственного комитета Российской Федерации или Следственного департамента МВД России), созданное для оперативного и качественного расследования уголовных дел по определенному кругу преступлений. Деятельность таких отделов строго регламентирована Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ), Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Правовая основа и статус

Согласно ст. 1 Федерального закона от № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», Следственный комитет РФ является федеральным государственным органом, осуществляющим полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Следственные отделы формируются в структуре территориальных органов СК РФ (управлений по субъектам федерации, главных управлений по крупным городам) и в центральном аппарате.

Параллельно существует Следственный департамент МВД России (СД МВД России) — орган МВД, задачи которого заключаються в расследовании наиболее сложных, носящих международный характер или совершенных организованными группами преступлений, отнесенных к подследственности следователей полиции.

Организационная структура и подчиненность

Внутренняя структура следственного органа выстраивается по иерархическому принципу. Как указывается в аналитических материалах по структурным особенностям следственных органов:

Начальник следственного органа (Руководитель управления/департамента) несет общую ответственность.
Первый заместитель начальника играет ключевую операционную роль. В его прямое подчинение, как правило, входят заместители начальника, контролирующие деятельность профильных отделов (обычно 5 и более отделов).
Напрямую Первый заместитель часто руководит Отделом управления по обеспечению деятельности органов предварительного следствия (методологическое, организационное обеспечение).
Заместители начальника курируют конкретные следственные отделы по направлениям (преступления против личности, экономические, коррупционные, против общественной безопасности и т.д.).

Пример структуры на уровне управления (г. Санкт-Петербург):

Зам. руководителя управления — руководитель ПЕРВОГО СЛЕДСТВЕННОГО ОТДЕЛА ПЕРВОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ОСОБО ВАЖНЫХ ДЕЛ (о преступлениях против личности и общественной безопасности).

Основная задача и функции следственного отдела

Согласно справочно-правовым системам (КонсультантПлюс), основной задачей Следственного отдела является:

Оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной УПК РФ (ст. 151 УПК РФ).
Обеспечение законности, обоснованности и справедливости решений, принимаемых по результатам расследования.
Соблюдение прав и свобод участников уголовного судопроизводства.

Ключевые функции (полномочия) следователей отдела:

Инициирование уголовных дел (ст. 146 УПК РФ).
Производство следственных действий (допросы, осмотры, назначение экспертиз, обыски, изъятие и т.д.).
Принятие процессуальных решений (об избрании меры пресечения в виде задержания, о приостановке/прекращении дела, о передаче дела прокурору для утверждения обвинительного заключения).
Проверка сообщений о преступлениях (доследственная проверка по ст. 144-145 УПК РФ).

Предметная подследственность (Компетенция)

Следственные отделы специализируются по категориям преступлений. К подследственности следователей СК России (и соответствующих отделов) относятся:

А. Преступления особой тяжести и тяжести (ст. 151 УПК РФ):

Преступления против личности (убийства, умышленные причинения вреда здоровью, похищения людей, преступления против половой неприкосновенности и свободы личности).
Преступления против общественной безопасности (терроризм, бандитизм, нелегальный оборот оружия, взрывчатых веществ).
Преступления в сфере экономики (крупный и особо крупный мошенничество, злоупотребление полномочиями, коммерческая подкуп, легализация доходов).
Коррупционные преступления (взятничество, злоупотребление служебным положением) — часто выделяются в отдельные антикоррупционные отделы.
Преступления против власти, военной службы, правосудия.

Б. Отдельные преступления небольшой и средней тяжести (перечень определен законом):

Нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ).
Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ).
Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ).
Иные дела, прямо указанные в ч. 3 ст. 151 УПК РФ.

Важно: Следственные органы СК России не являются контролирующими органами и не наделены правом рассмотрения гражданско-правовых и административных споров, а также функциями по надзору за деятельностью иных правоохранительных органов. Следственные органы не вправе давать оценку законности действ других госорганов вне рамок уголовного процесса.

Особенности расследования особо важных дел

В структуре центрального аппарата и крупных региональных управлений выделяются Управления по расследованию особо важных дел. Их следственные отделы занимаются делами:

Носящими резонансный характер.
Совершенных лицами, пользующимися процессуальной неприкосновенностью (депутаты, судьи, высокие чиновники — по согласованию).
Сложными по объему, международным, транснациональным.
Преступлениями против личности и общественной безопасности особой тяжести.

Взаимодействие с прокуратурой и иными органами

Следственный комитет сотрудничает с прокуратурой, обеспечивая выполнение закона и защиту прав граждан. Взаимодействие строится на принципах разделения функций:

Следственный орган — собирает доказательства, производит расследование, формирует материалы дела.
Прокурор — осуществляет надзор за законностью дознания и предварительного следствия (ст. 37 УПК РФ), утверждает обвинительное заключение, представляет дело в суд, поддерживает государственное обвинение.

Следственный департамент МВД России взаимодействует с СК РФ по вопросам передачи дел в зависимости от подследственности (ст. 151 УПК РФ) и проводит дознание/предварительное следствие по делам своей компетенции (преступления средней тяжести, часть преступлений небольшой тяжести, не отнесенных к СК РФ).

Коррупционные риски и контроль

В порядке реализации Национального плана по противодействию коррупции, в следственных органах разработаны перечни функций (компетенций), при реализации которых возможно возникновение коррупционных рисков. К ним относятся:

Принятие решения о возбуждении/отказе в возбуждении уголовного дела.
Избрание меры пресечения (задержание, домашний арест, залог).
Применение принудительных мер медицинского характера.
Управление имуществом (обеспечение имущественных претензий, конфискация).
Взаимодействие с экспертными учреждениями (назначение экспертиз).

Контроль за соблюдением служебной дисциплины и антикоррупционного законодательства возлагается на службы собственной безопасности (ССБ) СК РФ и МВД, а также на прокуроров.

Следственный отдел по противоправным действиям (в широком смысле — любой следственный отдел СК РФ или СД МВД) является ключевым звеном системы правосудия. От качества работы следователей на этом этапе зависит судьба уголовного дела в суде. Главные принципы их работы — законность, объективность, всесторонность и полнота расследования. Строгая специализация отделов (по видам преступлений) и четкая иерархия подчиненности (Первый зам. -> Зам. -> Руководители отделов -> Старшие следователи -> Следователи) позволяют обеспечивать единообразие применения закона и эффективную борьбу с преступностью любой степени тяжести.

Статья подготовлена на основе открытых источников: Федеральный закон «О Следственном комитете РФ», УПК РФ, материалы официальных сайтов СК РФ по субъектам федерации, справочно-правовая система КонсультантПлюс, Википедия. Актуально на .