В 2016 году правоохранительная система Российской Федерации столкнулась с рядом серьезных вызовов, требующих оперативного и качественного расследования преступлений. Важнейшую роль в поддержании правопорядка играли структуры, отвечающие за предварительное следствие. Важно понимать, что к 2016 году ландшафт следственных органов претерпел значительные изменения из-за масштабных реформ, начавшихся ранее.
Исторический контекст: от Следственного комитета при МВД к Следственному департаменту
Для правильного понимания ситуации вокруг следственных органов МВД в 2016 году, необходимо обратиться к истории их формирования. Следственный комитет при МВД России был образован в 1995 году как специализированный орган для расследования тяжких и особо тяжких преступлений.
Однако в 2011 году, в рамках масштабной реформы правоохранительной системы, Следственный комитет при МВД был упразднен. На его базе и на основе указов Президента РФ был создан Следственный департамент МВД России. С этого момента функции по расследованию преступлений в системе Министерства внутренних дел перешли к новому департаменту, который возглавил Валерий Кожокарь в статусе заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации.
Функции Следственного департамента МВД России
К 2016 году Следственный департамент МВД России (СД МВД России) имел четко регламентированные функции. В их число входили:
- Составление предложений по государственной политике в сфере расследования преступлений.
- Обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.
- Организационно-методическое руководство деятельностью предварительного следствия в органах внутренних дел.
- Контроль за работой следственных подразделений на региональном и местном уровнях.
Следственный комитет Российской Федерации (СК РФ) в 2016 году
Говоря о следственных органах в 2016 году, нельзя не упомянуть Следственный комитет Российской Федерации (СК РФ) — независимый федеральный государственный орган, который был выделен из структуры прокуратуры и окончательно сформирован к 2011 году.
Руководство и статус
В 2016 году СК РФ возглавлял Александр Иванович Бастрыкин, занимавший пост Председателя Следственного комитета Российской Федерации с 15 января 2011 года. В 2016 году ему было присвоено высшее специальное звание Генерал юстиции Российской Федерации. Бастрыкин является доктором юридических наук (1987), профессором (1990) и Заслуженным юристом Российской Федерации (2007).
Согласно Статье 1 федерального закона о Следственном комитете, руководство деятельностью СК РФ осуществляет Президент Российской Федерации. Президент:
- Утверждает Положение о Следственном комитете Российской Федерации.
- Утверждает перечень должностей, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий.
- Устанавливает штатную численность Следственного комитета, в т.ч. штатную численность военных следственных органов.
Структура СК РФ
Структура Следственного комитета Российской Федерации в 2016 году была многоуровневой и включала в себя:
- Центральный аппарат (Главные следственные управления).
- Главное военное следственное управление, которое в исследуемый период возглавлял заместитель Председателя СК РФ Сорочкин Александр Сергеевич.
- Территориальные следственные управления по субъектам РФ (например, ГСУ СК РФ по городу Москве).
- Специализированные следственные управления и отделы.
Пример работы территориальных органов
В своей повседневной работе территориальные органы СК РФ расследовали широкий спектр уголовных дел. Например, Нагатинский межрайонный следственный отдел следственного управления по Южному административному округу Главного следственного управления СК РФ по городу Москве вел расследование уголовных дел по признакам различных преступлений, обеспечивая соблюдение прав граждан и законность в рамках уголовного судопроизводства.
Таким образом, в 2016 году система следственных органов в Российской Федерации функционировала в рамках двух основных структур: Следственного департамента МВД России, обеспечивавшего расследование преступлений в сфере компетенции полиции, и независимого Следственного комитета Российской Федерации, сфокусированного на тяжких, особо тяжких и резонансных преступлениях, а также преступлениях должностных лиц. Обе структуры, несмотря на институциональное разделение, работали в едином правовом поле Российской Федерации, стремясь к обеспечению законности и правопорядка в стране.