Следственные органы Федеральной службы безопасности (ФСБ) России составляют специализированную систему предварительного расследования, которая занимается уникальным кругом уголовных дел — теми, что затрагивают государственную безопасность, оборонный потенциал страны и противодействие терроризму․ В отличие от Следственного комитета (СК РФ), который является независимым федеральным органом, следственные подразделения ФСБ входят в структуру ведомства и подчиняются непосредственно Директору ФСБ России․

Правовая основа и нормативная база

Деятельность следственных органов ФСБ регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Конституция РФ (ст․ 118 — правосудие осуществляется только судом, следствие, подсудная деятельность)․
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) — основной закон, регламентирующий порядок производства предварительного расследования (гл․ 32, ст․ 151, 447)․
• Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности Российской Федерации» (от № 40-ФЗ, ст․ 13, 23)․
• Федеральный закон «Об оперативной разведывательной деятельности» (№ 144-ФЗ) — регулирует сбор сведений, которые часто становятся основой для возбуждения дел․
• Приказ Директора ФСБ России «Об утверждении Положения о следственных органах ФСБ России» (внутренний нормативный акт)․

Организационная структура

На текущий момент (2026 год) центральным управляющим органом является Главное следственное управление (ГСУ) ФСБ России․ В его структуру входят:

1. Центральный аппарат ГСУ (Мосвка), методическое руководство, расследование самых сложных и резонансных дел, координация работы территориальных органов․
2. Следственные управления (СУ) по субъектам РФ, создаются в главных управлениях ФСБ по регионам, краям, областям, городам федерального значения․
3. Следственные отделы (СО) — создаются в управлениях ФСБ по районам, крупным городам, а также в пограничных управлениях и управлениях по охране объектов․
4. Специализированные следственные группы/отделы — для расследования дел в сфере военной контрразведки, противодействия коррупции внутри ведомства, кибербезопасности․

Важно: Следственники ФСБ имеют специальные звания (от младшего лейтенанта юстиции до генерал-майора юстиции) и носят форменную одежду ФСБ с отличительными знаками следственных органов․

Субъектная юрисдикция: какие дела расследует ФСБ

Согласно ст․ 151 УПК РФ и ст․ 23 Закона «О ФСБ», следственные органы ФСБ расследуют уголовные дела по преступлениям, отнесенным к их компетенции исключительно․ К ним относяться:

А․ Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (Раздел XII УК РФ)

• Госизмена (ст․ 275 УК РФ)․
• Шпионаж (ст․ 276 УК РФ)․
• Разглашение государственной тайны (ст․ 283 УК РФ)․
• Саботаж (ст․ 281 УК РФ)․
• Насильственное захват власти / террористическая деятельность (ст․ 278, 205, 205․1–205․5 УК РФ)․
• Создание некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без регистрации (ст․ 330․1 УК РФ) — в части угрозы безопасности․

Б․ Преступления в сфере оборонной безопасности и военной службы

• Преступления против установленного порядка исполнения воинской службы (гл․ 33 УК РФ), если они совершены военнослужащими ФСБ, СВР, Сохраны, ФСО или лицами, призываемыми на воинскую службу в эти органы․
• Незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ (ст․ 222, 223 УК РФ) — в случаях, связанных с терроризмом или гостайной․

В․ Коррупционные преступления (внутриведомственные)

• Взятничество (ст․ 290, 291 УК РФ), злоупотребление полномочиями (ст․ 285 УК РФ), коммерческая подкупность (ст․ 204 УК РФ), совершенные сотрудниками ФСБ, СВР, ФСО, Сохраны, а также лицами, замещающими государственные должности в этих органах․

Г․ Киберпреступления и защита критической информационной инфраструктуры (КИИ)

• Несанкционированный доступ к компьютерной информации (ст․ 272 УК РФ), создание вредоносных программ (ст․ 273 УК РФ) — если объектом посягательства являются гостайна, КИИ, системы ФСБ/МО/МВД․

Д; Преступления, связанные с пограничной безопасностью

• Незаконное пересечение границы (ст․ 322 УК РФ), контрабанда (ст․ 188, 189, 193․1 УК РФ) — расследуются пограничными следственными отделами ФСБ․

Особенности процессуального статуса следователя ФСБ

Следователь ФСБ обладает полнотой полномочий, предусмотренных ст․ 38 УПК РФ, однако существуют специфические особенности:

Доступ к гостайне и особой тайне

Следователь ФСБ имеет допуск к гостайне (как минимум 1-й ступени, часто 2-й или 3-й)․ Это позволяет ему:

• Работать с материалами оперативной разведывательной деятельности (ОРД) без процедуры их «обезличивания» на ранних стадиях․
• Опрашивать свидетелей и потерпевших, обладающих гостайной, без привлечения третьих лиц․
• Получать документы со грифами «Совершенно секретно», «Секретно», «Для служебного пользования» напрямую из ведомств-владельцев секрета․

Взаимодействие с оперативными подразделениями

В ФСБ существует тесная организационная связь между оперативниками (собирающими сведения по ст․ 6 Закона об ОРД) и следователями (доказывающими вину в суде)․ Оперативники часто выполняют роль «помощников следователя» (п․ 4 ст․ 38 УПК), проводя осмотры, изыскания, назначая экспертизы по поручению следователя․

Сроки расследования

Срок предварительного расследования по делам компетенции ФСБ часто продлевается до 12 месяцев и более (ч․ 3 ст․ 162 УПК) из-за сложности сбора доказательств, необходимости проведения экспертиз по гостайне, международных запросов и обеспечения безопасности участников процесса․

Процедура возбуждения и расследования дела

1. Поступление сообщения о преступлении (от оперативников, прокурора, заявления гражданина, доклада пограничника)․
2. Процессуальная проверка (до 3–10 дней, ст․ 144–145 УПК) — проверка оснований для возбуждения․ Особенность: проверка может проводиться в режиме ОРД (оперативный учет) до официального возбуждения․
3. Возбуждение уголовного дела (постановление следователя, согласованное с прокурором)․
4. Выбор меры пресечения — чаще всего задержание (ст․ 91 УПК) и избрание меры пресечения в виде заключения под стражу (ст․ 106 УПК) с обязательным участием прокурора и суда․ Для лиц с доступом к гостайне применяются специальные правила содержания в СИЗО (изоляция, запрет почты/переговоров без контроля)․
5. Следственные действия: допросы, очные ставки, осмотры, изыскания, экспертизы (в т․ч․ секретные — криминалистические, военные, психолого-лингвистические), эксперименты․
6. Ознакомление с материалами дела (ст․ 217 УПК) — проводится в спецпомещениях с соблюдением режима секретности․
7. Направление дела прокурору для утверждения обвинительного заключения и передачи в суд․

Судебное рассмотрение дел компетенции ФСБ

Дела расследуемые ФСБ, рассматриваются:

• Военными судами (гарнизонными, окружными, Военной коллегией ВС РФ) — если обвиняемые военнослужащие, сотрудники спецслужб или дела о госизмене/шпионаже/терроризме (ст․ 31 Закона «О военных судах»)․
• Судами общей юрисдикции (районными, областными) — в редких случаях по делам о контрабанде, незаконном пересечении границы, коррупции гражданских лиц, не связанных со гостайной․

Судебные заседания по таким делам часто проходят в закрытом режиме (ст․ 241 УПК) для защиты гостайны, личных данных участников ОРД и безопасности свидетелей․

Контроль за деятельностью следственных органов ФСБ

Несмотря на ведомственную подчиненность, деятельность следователей ФСБ контролируется:

• Прокурором (Генпрокуратура, военные прокуроры) — согласование возбуждения, санкционирование ОРД и следственных действий, ограничивающих конституционные права (переписка, телефонные переговоры, тайна связи), утверждение обвинительного заключения․
• Судом, разрешение на задержание, избрание меры пресечения, продление сроков расследования, рассмотрение жалоб на действия следователя (ст․ 123–125 УПК)․
• Внутриведомственным контролем, Главное следственное управление, Управление собственной безопасности ФСБ (проверки на коррупцию, превышение полномочий)․

Актуальные тенденции (2020–2026 гг․)

• Рост количества дел по ст․ 275 (Госизмена) и 276 (Шпионаж): расширение понятия «гостайна», применение к иностранцам и гражданам РФ, передающим данные иностранным спецслужбам или НКО․
• Цифровизация расследования: внедрение систем электронного документооборота (ЭДО) в закрытых контурах, использование ИИ для анализа больших массивов данных ОРД․
• Киберразведка и киберпреступность: создание специализированных следственных групп по расследованию атак на КИИ, атрибуции хакерских группировок (APT)․
• Терроризм и экстремизм: расследование дел о участии в деятельности запрещенных организаций (МД «Талибан», ИГИЛ, «Азов» и др․), финансировании терроризма через криптовалюты․
• Защита участников: расширение практики применения мер защиты гостайны и безопасности потерпевших/свидетелей (псевдонимы, изменение внешности, переселение)․

Отличия от Следственного комитета (СК РФ)

Следственный отдел (Главное следственное управление) ФСБ России — это высокоспециализированный, закрытый и профессионально отобранный корпус следователей․ Их ключевая миссия — обеспечение правовой основы для защиты национальной безопасности в сфере противодействия разведке, терроризму, экстремизму и защите гостайны․

Специфика их работы определяется уникальным сочетанием полномочий следователя (по УПК РФ) и оперативного сотрудника (по Закону об ОРД), доступом к классифицированной информации и рассмотрением дел в военной судебной системе в закрытом режиме․ В современных геополитических условиях роль следственных органов ФСБ как инструмента правовой защиты суверенитета и конституционного строя продолжает возрастать․

Статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ (УК РФ, УПК РФ, ФЗ «О ФСБ», ФЗ «Об ОРД») и открытых источников по состоянию на 2026 год․ Данная информация носит справочный характер и не является правовой консультацией․