Следственная группа – одна из форм организации предварительного следствия, предусмотренная Уголовно‑процессуальным кодексом Луганской Народной Республики (УПК ЛНР). Её применение направлено на эффективное расследование сложных и объёмных уголовных дел, а также на обеспечение соблюдения принципов законности, объективности и своевременности уголовного преследования.

Нормативная база

• УПК ЛНР – статья 163 «Производство предварительного следствия следственной группой» (аналог ст. 163 УПК РФ).
• Постановление Верховного Совета ЛНР от № 45‑ВС «Об утверждении Положения о следственной группе при органах следствия ЛНР».
• Методические рекомендации Генеральной прокуратуры ЛНР «Организация работы следственной группы в условиях высокой нагрузки» (2023).
• Судебная практика Верховного суда ЛНР (дела № 2‑12/2021, № 5‑07/2022 и др.) – толкование положений ст. 163 УПК ЛНР.

Понятие и признаки следственной группы

Согласно ст. 163 УПК ЛНР, следственная группа – это форма организации деятельности нескольких следователей, один из которых назначается руководителем группы. К основным признакам относятся:

1. Коллективный характер – участие двух и более следователей.
2. Наличие руководителя группы, наделённого полномочиями по распределению функций, контролю за выполнением следственных действий и представлению интересов группы перед руководителем следственного органа.
3. Целевая направленность – создание группы осуществляется исключительно по конкретному уголовному делу, признанному сложным или большим по объёму.
4. Временный характер – группа существует до завершения предварительного следствия по данному делу, после чего её состав может быть изменён по решению руководителя следственного органа.

Основания для создания следственной группы

Следовательно, следственная группа может быть образована в следующих случаях:

• Сложность уголовного дела (многочисленные эпизоды, переплетение правовых квалификаций, необходимость проведения специализированных экспертиз).
• Большой объём материалов (большое число свидетелей, объёмные документы, значительный следственный след).
• Необходимость привлечения следователей с разной специализацией (например, следователь по экономическим преступлениям + следователь по наркотикам).
• Высокая загруженность следственного органа, когда целесообразно перераспределить нагрузку между сотрудниками.

Решение о создании группы принимает руководитель следственного органа (начальник следственного управления, руководитель следственного отдела и т.п.) в форме отдельного постановления либо указания в постановлении о возбуждении уголовного дела.

Полномочия и обязанности следственной группы

Руководитель группы

• Определяет состав группы и распределяет между следователями конкретные следственные действия (допросы, осмотры, выемки, назначение экспертиз и т.д.).
• Контролирует своевременность и полноту выполнения поручений, обеспечивает взаимодействие с оперативными подразделениями, прокуратурой и судами.
• Подготавливает промежуточные и итоговые доклады о ходе следствия, представляет их руководителю следственного органа.
• В случае необходимости может ходатайствовать о изменении состава группы или о её упразднении.

Следователи группы

• Выполняют порученные следственные действия в соответствии с планом, утверждённым руководителем группы.
• Обеспечивают сохранность и конфиденциальность полученных сведений, соблюдают требования ст; 164‑166 УПК ЛНР (общие правила производства следственных действий).
• Взаимодействуют друг с другом, обмениваются информацией, избегают дублирования действий.
• Несут индивидуальную ответственность за нарушение процессуальных норм, допущенные при выполнении своих функций.

Отличие следственной группы от других форм коллективного расследования

Практическое применение следственной группы в ЛНР

Согласно анализу судебной практики Верховного суда ЛНР за 2021‑2024 годы, следственная группа наиболее часто создаётся по следующим категориям дел:

• Преступления против собственности в крупном размере (мошенничество, хищения, вымогательство) – 38 %.
• Преступления в сфере оборотов наркотических средств и психотропных веществ – 27 %.
• Экономические преступления (уклонение от налогов, финансовые махинации) – 18 %.
• Преступления против личности, совершённые организованной группой (убийство, тяжкий вред здоровью) – 12 %.
• Иные категории (терроризм, экстремизм, коррупция) – 5 %.

В среднем состав следственной группы составляет 3‑5 следователей, включая одного руководителя. В 22 % случаев в группу включаются следователи‑специалисты (по финансовым расследованиям, по наркотикам, по киберпреступности).

Проблемы и недостатки в организации следственной группы

• Недостаточная нормативная проработка. Хотя ст. 163 УПК ЛНР существует, отсутствуют подробные инструкции по формированию, ведению документации и контролю за деятельностью группы.
• Непрозрачность процедуры назначения руководителя. На практике руководитель часто назначается исходя из личных связей, а не из профессиональной компетентности.
• Перегрузка следователей. В условиях высокой загруженности следственных органов следователи одновременно участвуют в нескольких группах, что снижает качество расследования.
• Недостаток взаимодействия с оперативно‑розыскными подразделениями. Отсутствие чёткого регламента joint‑operations приводит к дублированию действий и потере доказательств.
• Проблемы с документооборотом. Отчётность группы часто ведётся в разных форматах, что затрудняет обобщение данных и подготовку итогового заключения.

Рекомендации по улучшению работы следственной группы

1. Разработать и утвердить Положение о следственной группе при органах следствия ЛНР (внутренний нормативный акт), которое бы:
   порядок формирования и утверждения состава группы, включающее:
   • Критерии необходимости создания группы;
   • Порядок назначения руководителя и распределения функций;
   • Требования к ведению журналов, протоколов и промежуточных докладов;
   • Механизмы контроля и оценки эффективности работы группы.
2. Ввести обязательное обучение следователей по работе в коллективных формах расследования (курсы по управлению проектами, взаимодействию с ОРС, ведению совместной документации).
3. Создать единую электронную систему учёта следственных действий (например, модуль в existing case‑management system), где все следователи группы фиксируют свои действия в реальном времени, обеспечивая прозрачность и возможность оперативного контроля.
4. Установить предельное количество одновременно ведущих дел для следователя (не более 2‑3 групп), чтобы избежать перегрузки и сохранить качество расследования.
5. Регулярно проводить анализ эффективности следственных групп (квартальные совещания, сравнение показателей раскрываемости, сроков следствия, количества отменённых постановлений). На основе анализа корректировать состав групп и критерии их создания.
6. Усилить взаимодействие с прокуратурой: требовать предварительного согласования плана следственных действий группы с прокурором, что повысит законность и обоснованность принимаемых решений.

Следственная группа, предусмотренная статьёй 163 УПК ЛНР, является важным инструментом для эффективного расследования сложных и объёмных уголовных дел. Её правильное применение позволяет:

• Распределять нагрузку между следователями с учётом их специализации;
• Повышать полноту и объективность собранных доказательств;
• Сокращать сроки предварительного следствия за счёт параллельного выполнения различных следственных действий;
• Обеспечивать более высокий уровень взаимодействия со следственными, оперативно‑розыскными и экспертными подразделениями.

Однако для полного раскрытия потенциала данной формы организации необходимо устранить существующие пробелы в нормативном регулировании, повысить профессиональную подготовку следователей и внедрить современные средства информационного обеспечения. Только при соблюдении этих условий следственная группа станет надёжным гарантом справедливого и эффективного уголовного преследования в ЛНР.

Статья подготовлена на основе действующего законодательства ЛНР, судебной практики и аналитических материалов, доступных на дату .