Вопрос о том, из чего состоит система прокуратуры Российской Федерации, является базовым в курсах конституционного, административного и прокурорского надзора. Правильный ответ на тестовый вопрос «Систему прокуратуры Российской Федерации составляют — выберите один ответ» звучит следующим образом:
Правильный ответ: Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним прокуратуры, военные, транспортные, следственные и иные специализированные прокуратуры, а также нижестоящие прокуратуры.
Нормативное закрепление системы
Правовой основой устройства и системы прокуратуры является Федеральный закон от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — Закон о прокуратуре). Статья 12 этого закона прямо определяет состав системы.
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона о прокуратуре:
«Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры, военные, транспортные, следственные и иные специализированные прокуратуры, а также нижестоящие прокуратуры».
Данная норма является императивной и не допускает двоякого толкования при выборе ответа в тесте.
Детальная структура системы (Иерархия)
Система прокуратуры представляет собой строго централизованную иерархическую структуру, возглавляемую Генеральным прокурором РФ. Рассмотрим каждый элемент подробнее:
Генеральная прокуратура Российской Федерации
- Статус: Высший орган прокуратуры, руководящий всей системой.
- Руководитель: Генеральный прокурор РФ (назначается Советом Федерации по представлению Президента).
- Функции: Координация, методическое руководство, рассмотрение докладов нижестоящих прокуроров, законодательная инициатива, представление Президенту и Парламенту годовых докладов о состоянии законности.
Прокуратуры субъектов Российской Федерации
- Количество: 89 прокуратур (по числу субъектов РФ).
- Руководители: Прокуроры субъектов РФ (назначаются Генеральным прокурором по согласованию с главами субъектов);
- Роль: Региональные управленческие центры, осуществляющие надзор за исполнением законов на территории региона.
Приравненные к прокуратурам субъектов прокуратуры
Создаются в особо крупных городах или регионах с особым статусом/нагрузкой. На данный момент к ним относятся:
- Прокуратура города Москвы;
- Прокуратура города Санкт-Петербурга;
- Прокуратура города Севастополя;
- Прокуратура Еврейской автономной области;
- Прокуратура Ненецкого автономного округа;
- Прокуратура ХМАО — Югры;
- Прокуратура Чукотского автономного округа;
- Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа.
Примечание: Их руководители назначаются и отзываются Генеральным прокурором РФ.
Специализированные прокуратуры
Выделяются по отраслевому или функциональному признаку. Не входят в систему территориальных прокуратур, подчиняются напрямую Генеральной прокуратуре.
- Военные прокуратуры: Осуществляют надзор в Вооруженных Силах, на флоте, в войсках Нацгвардии и др. Включают прокуратуры округов (флотов), гарнизонные, военные следственные отделения.
- Транспортные прокуратуры: Надзор на транспорте (ЖД, авиация, морской/речной флот, метро). Структура: прокуратуры округов/дорог, линейные прокуратуры.
- Следственные прокуратуры (прокуратуры следственных органов): Созданы для надзора за деятельностью следственных органов СК РФ, МВД, ФСБ и др. Включают прокуратуры по СК РФ в субъектах, прокуратуры по МВД и др.
- Иные специализированные прокуратуры: Например, прокуратуры по надзору за исполнением законов в сфере исполнения наказаний (пенитенциарные), экологические прокуратуры и др., создаваемые Генеральным прокурором.
Нижестоящие прокуратуры
Это базовое звено системы — районные, межрайонные, городские прокуратуры (в городах, не являющихся центрах субъектов).
- Подчиняются прокурорам субъектов РФ (или приравненным).
- Непосредственно осуществляют прокурорский надзор на конкретных территориях (районах, городах).
- Руководители назначаются Генеральным прокурором по представлению прокуроров субъектов.
Ключевые принципы организации системы
Понимание системы невозможно без знания принципов, на которых она строится (ст. 3, 4 Закона о прокуратуре):
| Принцип | Суть |
|---|---|
| Единство системы | Все органы прокуратуры образуют единую централизованную систему. Нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим и Генеральному прокурору; |
| Централизованность | Руководство осуществляется единым центром — Генеральной прокуратурой. Назначение, перемещение, отзыв прокуроров — компетенция верха. |
| Самостоятельность от органов власти | Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от органов государственной власти, управления, должностных лиц, общественных объединений. |
| Законность | Деятельность строго в рамках Конституции и законов. |
| Прозрачность (гласность) | Открытость информации о деятельности (за исключением гостайны и иных охраняемых законом тайн). |
Типичные ошибки при выборе ответа (Разбор дистракторов)
В тестах часто встречаются варианты, которые неверны, но выглядят правдоподобно. Остерегайтесь их:
- ❌ «Генеральная прокуратура, прокуратуры областей, районные прокуратуры». — Неполный ответ. Упущены приравненные, военные, транспортные, следственные и иные специализированные прокуратуры.
- ❌ «Генеральный прокурор, его заместители, прокуроры регионов». — Это перечень должностных лиц, а не органов (прокуратур), составляющих систему.
- ❌ «Центральный аппарат, территориальные органы, военные прокуратуры»., Неюридическая терминология. Закон оперирует понятиями «Генеральная прокуратура», «прокуратуры субъектов», «специализированные прокуратуры», «нижестоящие прокуратуры».
- ❌ «Прокуратура РФ, Следственный комитет, МВД». — СК РФ и МВД — это иные госорганы, они не входят в систему прокуратуры (хотя прокурор надзирает за их деятельностью).
Процедура создания и упразднения прокуратур
Важно знать: система нестатична. Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о прокуратуре:
«Создание, реорганизация и упразднение прокуратур, входящих в систему прокуратуры Российской Федерации, осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации».
То есть, Генеральный прокурор имеет исключительную компетенцию по изменению структурной сетки (открытие новых районных прокуратур, объединение межрайонных, создание новых специализированных прокуратур) без необходимости изменения федерального закона.
Таким образом, система прокуратуры РФ — это законодательно закрепленный, иерархически выстроенный перечень органов, возглавляемых Генеральной прокуратурой. Для успешной сдачи теста или экзамена необходимо запомнить точную формулировку ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Краткий шпаргалка для запоминания (схема):
- Верх: Генеральная прокуратура РФ.
- Среднее звено (территориальное): Прокуратуры субъектов + Приравненные к ним.
- Среднее звено (специализированное): Военные + Транспортные + Следственные + Иные спецпрокуратуры.
- Нижнее звено: Нижестоящие (районные, межрайонные, городские) прокуратуры.
Статья подготовлена на основе действующего законодательства (ФЗ № 2202-1 от «О прокуратуре Российской Федерации» с изменениями на 2026 год).