В соответствии с законодательством РФ, общее руководство прокуратурой Российской Федерации осуществляет Генеральный прокурор РФ. Он является высшим должностным лицом ведомства, председателем Генеральной прокуратуры и непосредственно возглавляет её деятельность.
Правовая основа
Полномочия Генерального прокурора по руководству системой прокуратуры закреплены в:
- Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 7, ст. 14, ст. 17);
- Указах Президента РФ, устанавливающих порядок назначения и срок полномочий Генерального прокурора;
- Нормативных актах Генеральной прокуратуры (приказах, указаниях, распоряжениях, положениях и инструкциях).
Структура руководства
Генеральная прокуратура РФ состоит из следующих ключевых должностных лиц, образующих руководящий орган:
- Генеральный прокурор РФ – председатель, осуществляет общее руководство;
- Первый заместитель Генерального прокурора – замещает Генерального прокурора в его отсутствие, курирует отдельные направления деятельности;
- Заместители Генерального прокурора (по должности) – отвечают за конкретные сферы (уголовное преследование, надзор за исполнением законов, работу с военной прокуратурой и др.);
- Другие прокурорские работники, назначаемые Генеральным прокурором РФ (начальники управлений, отделов, отдельные советники и консультанты).
Функции общего руководства
Генеральный прокурор РФ, осуществляя общее руководство, выполняет следующие основные функции:
- Руководство всей системой органов и учреждений прокуратуры РФ;
- Издание обязательных для исполнения приказов, указаний, распоряжений, положений и инструкций, регулирующих организацию деятельности прокуратуры и порядок реализации мер материального и социального обеспечения;
- Координация работы прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров и специализированных прокуратур;
- Обеспечение взаимодействия прокуратуры с другими государственными органами, судами и общественными организациями;
- Контроль за соблюдением законности в деятельности всех уровней прокуратуры;
- Подготовка и представление Президенту РФ и Федеральному Собранию информации о состоянии законности и правопорядка в стране;
- Организация повышения квалификации и кадрового обеспечения работников прокуратуры.
Примеры нормативных актов, издаваемых Генеральным прокурором
Для обеспечения единообразной работы системы прокуратуры Генеральный прокурор РФ регулярно издает:
- Приказы о порядке ведения уголовных дел и надзора за их исполнением;
- Указания по взаимодействию с органами следствия и дознания;
- Распоряжения о проведении проверок соблюдения законодательства в отдельных отраслях (экономика, экология, трудовые отношения);
- Положения о структуре и функционировании управлений Генеральной прокуратуры по федеральным округам;
- Инструкции по ведению документации и отчетности.
Историческая справка
Институт прокуратуры в России восходит к Указу Петра I от 12 января 1722 г., который положил начало надзору за законностью. С тех пор функция общего руководства прокуратурой последовательно развивалась, culminating в современном положении, где Генеральный прокурор РФ является центральным звеном вертикали власти в сфере обеспечения законности.
Таким образом, общее руководство прокуратурой Российской Федерации сосредоточено в руках Генерального прокурора РФ и его ближайшего окружения (первого заместителя, заместителей и назначенных прокурорских работников). Их полномочия, закрепленные законодательством, обеспечивают единообразие, законность и эффективность работы всей прокуратурной системы страны.