Делопроизводство в органах прокуратуры Российской Федерации — это строго регламентированный процесс, обеспечивающий единство документационного обеспечения деятельности прокурора и его заместителей. Вопрос о том, кто именно осуществляет общее руководство делопроизводством в районной (городской) прокуратуре, имеет однозначный ответ в действующем нормативном правовом поле.

Главный субъект: Прокурор района (города)

Согласно Федеральному закону от № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» (ст. 36) и Инструкции по делопроизводству в Прокуратуре Российской Федерации (утв. Приказом Генерального прокурора РФ от № 471), общее руководство делопроизводством в районной (городской) прокуратуре осуществляет Прокурор района (города).

Важно: Прокурор несет персональную ответственность за состояние делопроизводства в подведомственной прокуратуре, за соблюдение сроков рассмотрения документов, за сохранность дел и соблюдение режима секретности.

Основные полномочия Прокурора в сфере делопроизводства:

• Утверждение инструкции по делопроизводству (в соответствии с типовым образцом Генеральной прокуратуры) и номенклатуры дел.
• Назначение ответственных исполнителей (кураторов) по направлениям работы и контроль за их деятельностью.
• Организация работы с обращениями граждан, контроль за исполнением поручений и предписаний.
• Решение вопросов по присвоению грифа секретности документам и обеспечению режима конфиденциальности.
• Контроль за своевременным сдачей дел в архив и уничтожением не подлежащих архивированию документов.

Прямая организация: Заместитель прокурора и Начальник канцелярии (секретариата)

Хотя общее руководство принадлежит Прокурору, прямая организация и ежедневное управление документооборотом делегируются:

Заместитель прокурора, курирующий канцелярию (секретариат)

Осуществляет операционное руководство работой канцелярии (секретариата):

• Координирует работу регистраторов, делопроизводителей и архивистов.
• Контролирует соблюдение регламентов движения документов (входящие, исходящие, внутренние).
• Организует учет и контроль исполнения поручений Генерального прокурора, вышестоящих прокуроров, судов и иных органов.
• Проверяет правильность оформления дел, соблюдение единых систем документации (ЕСДК, УСД).

Начальник канцелярии (секретариата)

Является непосредственным руководителем аппарата делопроизводства:

• Распределяет обязанности между сотрудниками канцелярии.
• Обеспечивает техническое оформление документов, сквозную нумерацию, регистрацию в АИС (автоматизированных информационных системах, например, АИС «Проводинфо», «Электронный документооборот»).
• Контролирует движение дел по стадиям: регистрация → распределение → исполнение → контроль → архивирование.
• Ведет номенклатуру дел, журнал регистрации номенклатуры, описи дел к сдаче в архив.

Нормативная база делопроизводства в районной прокуратуре

Деятельность по делопроизводству строится на иерархии нормативных актов:

1. Федеральный закон «О Прокуратуре РФ» (базовые принципы организации деятельности).
2. Приказ Генерального прокурора РФ от № 471 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Прокуратуре Российской Федерации» (главный ведомственный документ).
3. ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Национальная система стандартизации. Система стандартов по документационному обеспечению управления. Общие требования к делопроизводству».
4. Приказы вышестоящих прокуроров (областного/краевого/регионального уровня) по вопросам внедрения электронного документооборота, архивного дела и т.д.
5. Локальные акты прокуратуры: Инструкция по делопроизводству данной прокуратуры, Номенклатура дел, График сдачи дел в архив, План проверок состояния делопроизводства.

Ключевые этапы организации делопроизводства (по Инструкции № 471)

Особенности электронного документооборота (ЭДО)

В современных условиях общее руководство делопроизводством включает ответственность Прокурора за:

• Обеспечение работы в единых автоматизированных информационных системах Прокуратуры РФ (АИС «Проводинфо», Система электронного документооборота).
• Использование усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) для подписания электронных документов, имеющих правовое значение.
• Соблюдение требований ФСБ и ФСТЭК при обработке сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации.
• Обеспечение юридической значимости электронных документов, равной бумажным (согласно ст. 6 ФЗ-63 «Об электронной подписи» и ведомственным регламентам).

Контроль за состоянием делопроизводства

Прокурор района (города) регулярно проводит проверки состояния делопроизводства (плановые и внеплановые). Основные направления проверки:

• Соблюдение сроков регистрации и исполнения документов.
• Правильность формирования номенклатуры дел и сроков хранения.
• Состояние архива: наличие описей, условия хранения, своевременная сдача в государственный архив (при ликвидации/реорганизации).
• Наличие и актуальность локальных нормативных актов (Инструкция, Номенклатура, Перечень служебных записок и т.д.).
• Обеспечение режима доступа к сведениям ограниченного доступа (персональные данные, сведения о частной жизни, служебная тайна).

Резюме

Таким образом, ответ на вопрос темы статьи недвусмысленен:

Справочно: Ключевые документы для изучения

1. Приказ Генерального прокурора РФ от № 471 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Прокуратуре Российской Федерации».
2. Федеральный закон от № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» (ст. 36).
3. ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Общие требования к делопроизводству».
4. Приказ Минкультуры России от № 236 «Об утверждении типовых номенклатур документов…» (как база для формирования номенклатуры прокуратуры).

Статья подготовлена на основе действующего на года законодательства РФ и ведомственных нормативных актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации.