Проверки, проводимые органами прокуратуры, являются важным элементом государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере предпринимательства. В статье рассмотрены правовые основы, порядок формирования плана проверок, различия между плановыми и внеплановыми проверками, а также права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие деятельность прокуратуры в сфере проверок:

• Федеральный закон от № 98‑ФЗ – внес изменения в закон об использовании атомной энергии (влияние на отраслевые проверки).
• Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» – определяет порядок проведения проверок и права проверяемых.
• Часть 7 статьи 9 указанного закона – предписывает Генеральной прокуратуре РФ формировать ежегодный сводный план проверок и публиковать его до 31 декабря текущего года.
• Приказ Генпрокуратуры РФ от № 783 (ред. от ) – «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
• Приказ Генпрокуратуры РФ от № 195 (ред. от ) – «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

Сводный план проверок

Согласно ч. 7 ст. 9 закона о защите прав юридических лиц, Генеральная прокуратура РФ обязана ежегодно формировать и публиковать сводный план проверок. План включает:

1. Перечень проверок, согласованных с профильными контролирующими органами (например, ФНС, Ростехнадзор, Роспотребнадзор).
2. Основания для включения организаций в план (риски нарушения, количество жалоб, отраслевые показатели).
3. Сроки проведения и ответственных за проверку.

План размещается на официальном сайте Генпрокуратуры genproc.gov.ru и доступен для просмотра до 31 декабря текущего года.

2.1 Как найти свою организацию в плане?

Для поиска организации по ИНН необходимо:

• Перейти в раздел «Сводный план проверок» на сайте Генпрокуратуры.
• Ввести ИНН в поле поиска.
• Отфильтровать результаты по году и типу проверки (плановая/внеплановая).

Если организация присутствует в списке, в плановом документе указываются дата начала проверки, проверяющий орган и предполагаемый объём проверяемой деятельности.

Плановые и внеплановые проверки

3.1 Плановые проверки

Плановые проверки проводятся в соответствии со сводным планом. Их основные характеристики:

3.2 Внеплановые проверки

Внеплановые проверки проводятся в случаях, предусмотренных законом. По информации от 2025‑2024‑2023 годов они могут быть инициированы:

• На основании обращений граждан, должностных лиц или сообщений СМИ.
• При обнаружении серьезных нарушений в ходе плановой проверки другого органа.
• По основаниям, указанным в абзацах 4, 6 и 7 части 11 статьи, требующим согласования с органом прокуратуры.

Внеплановые проверки не требуют предварительного уведомления за 10 дней, однако их проведение должно быть согласовано с прокуратурой, что фиксируется в протоколе.

Порядок проведения проверки

4.1 Подготовительный этап

1. Получение задания – проверяющий орган (например, ФНС) направляет в прокуратуру запрос о согласовании проверки.
2. Согласование – прокуратура проверяет законность включения организации в план, оценивает риски и выдает согласие.
3. Уведомление – проверяемой организации направляется официальное извещение (для плановых проверок) с указанием целей, сроков и перечня документов.

4.2 Проведение проверки

• Проверяющие (прокуроры и/или представители профильного органа) проводят осмотр, изучают бухгалтерскую и налоговую документацию, проводят интервью с руководством.
• Все действия фиксируются в акт проверки, который подписывается обеими сторонами.
• В случае выявления нарушений составляется протокол о нарушениях и передаётся в суд или в соответствующий надзорный орган.

4.3 Завершение и последующие действия

1. Подготовка заключительного акта с выводами и рекомендациями.
2. Если нарушения незначительные – организация получает предписание об их устранении в установленный срок.
3. При серьезных нарушениях – возбуждается административное дело, может быть наложен штраф или приостановлена лицензия.

Права и обязанности проверяемых организаций

Согласно закону о защите прав юридических лиц, организации имеют следующие гарантии:

• Право на информацию о целях и основаниях проверки.
• Возможность привлечения юридического представителя (адвоката) без ограничения количества.
• Право отказаться от предоставления документов, если они подпадают под тайну (коммерческую, банковскую и пр.) – в этом случае проверяющий обязан оформить соответствующее заявление.
• Право обжаловать действия проверяющих в суде в течение 10 дней с момента получения акта.

Примеры типовых форм и актов

Для удобства организации могут воспользоваться готовыми образцами, размещенными в системе КонсультантПлюс:

• Форма извещения о плановой проверке.
• Образец акта проверки (плановой и внеплановой).
• Протокол о выявленных нарушениях.
• Шаблон заявления об обжаловании акта проверки.

Актуальные изменения 2025‑2026 годов

В последние годы в законодательство внесены несколько важных поправок:

• 2025 год – приняты поправки к закону об использовании атомной энергии (№ 98‑ФЗ), расширяющие круг объектов, подлежащих проверке в атомной отрасли.
• 2024 год – постановление Правительства РФ от № 336 уточнило порядок проведения внеплановых проверок – они могут осуществляться только после согласования с органами прокуратуры.
• 2023‑2024 годы – Генпрокуратура публиковала планы проверок, в которых учитывались предложения контролирующих органов о проверках в рамках 15 видов федерального госконтроля.

Практические рекомендации для бизнеса

1. Регулярно проверяйте план – следите за публикациями на сайте Генпрокуратуры, особенно в период до 31 декабря.
2. Подготовьте внутренний регламент взаимодействия с проверяющими органами (ответственные лица, порядок предоставления документов).
3. Создайте базу документов (учредительные документы, лицензии, бухгалтерская отчетность) в электронном виде для быстрой передачи.
4. Назначьте юридического консультанта, который будет сопровождать процесс проверки и контролировать соблюдение прав.
5. В случае получения извещения о проверке – проведите предварительный аудит, чтобы выявить потенциальные риски и подготовить ответы.

Проверки, проводимые прокуратурой РФ, являются важным инструментом обеспечения законности в сфере предпринимательства. Понимание правовой основы, порядка формирования плана и процедуры проведения проверок помогает организациям минимизировать риски и эффективно взаимодействовать с контролирующими органами. Регулярный мониторинг официальных источников, подготовка внутренней документации и привлечение квалифицированных юристов – ключ к успешному прохождению как плановых, так и внеплановых проверок.

Помните: своевременное реагирование и соблюдение процедур – залог сохранения репутации и финансовой стабильности вашей компании.