Дата актуализации: ․

Что такое протест прокурора?

Протест прокурора – это надзорный акт, которым прокурор (или его заместитель) оспаривает противоречащий закону правовой акт, вынесенный органом исполнительной власти, должностным лицом или судом․ Основание для подачи протеста закреплено в:

• Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» (ст; 23);
• Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (ст․ 30․12);
• Гражданском, уголовном и арбитражном процессуальном кодексах (соответствующие главы о надзоре)․

Протест может быть направлен:

• в орган или должностное лицо, издавшее оспариваемый акт;
• в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу;
• в суд (в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством)․

Кто может подать заявление о принесении протеста?

Инициатором подачи заявления может выступать:

• гражданин, whose права и законные интересы нарушены;
• организация (юридическое лицо), пострадавшая от неправомерного акта;
• адвокат или представитель по доверенности․

Заявление подаётся в территориальный орган прокуратуры, в пределах компетенции которого находится оспариваемый акт․

Содержание и форма заявления

Хотя закон не устанавливает жёсткой формы, рекомендуется соблюдать следующую структуру (см․ образцы из КонсультантПлюс и Договор‑Юрист․Ру):

Шапка документа

• Наименование органа прокуратуры (например, «Прокуратура Мурманской области»);
• ФИО, адрес и контактные данные заявителя;
• Дата составления заявления․

Основная часть

• Наименование документа: «Заявление о принесении протеста в порядке надзора»;
• Краткое изложение обстоятельств дела:
• наименование оспариваемого акта (постановление, решение, определение);
• дата и номер акта;
• орган, выдавший акт;
• суть нарушения (какие нормы закона нарушены)․
• Ссылка на нормативные акты, подтверждающие незаконность оспариваемого решения (ст․ 23 ФЗ «О прокуратуре», ст․ 30․12 КоАП и др․);
• Просьба (мотивированное требование): принести протест в порядке надзора и отменить/изменить оспариваемый акт;
• Перечень прилагаемых документов (копия оспариваемого акта, доказательства нарушения, доверенность представителя и т․д․)․

Заключительная часть

• Подпись заявителя;
• Расшифровка подписи (ФИО)․

При необходимости можно приложить ходатайство о принесении протеста в порядке надзора (см․ образцы 2021‑2026 гг․ на Договор‑Юрист․Ру)․

Порядок рассмотрения заявления

1. Регистрация․ Заявление поступает в отдел регистрации прокуратуры, получает входящий номер и дату․
2. Предварительная проверка․ Отдел проверяет полноту документов и подведомственность вопроса․
3. Формирование дела․ После регистрации заявление передаётся в общий отдел, где формируется дело по надзорному производству․
4. Изучение материалов․ Прокурор изучает оспариваемый акт, доказательства, нормативную базу․
5. Вынесение решения․ По результатам проверки выносится одно из следующих решений:
   • принесение протеста (с указанием требований об отмене или изменении акта);
   • отказ в принесении протеста (с мотивированным объяснением);
   • направление заявления в суд (если требуется судебное вмешательство)․
6. Уведомление заявителя․ В течение установленного срока (как правило, 10 дней с момента регистрации) заявитель получает письменное уведомление о результатах рассмотрения․

Срок рассмотрения протеста прокуратуры регламентирован внутренними нормативными актами и, как правило, составляет 10 рабочих дней (см․ информация из КонсультантПлюс: «Срок рассмотрения протеста прокуратуры»)․

Образец заявления о принесении протеста

Ниже представлен типовой шаблон, который можно адаптировать под конкретную ситуацию․ Все выделенные части следует заменить на актуальные данные․

В Прокуратуру [наименование субъекта]

та]

От: [ФИО заявителя]

Адрес: [полный почтовый адрес]

Телефон: [контактный телефон]

E-mail: [электронная почта]

З А Я В Л Е Н И Е

о принесении протеста в порядке надзора
Я, [ФИО], residing at [адрес], в соответствии со ст․ 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст․ 30․12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прошу принести протест в порядке надзора наный акт:
Наименование акта: [например, «Постановление о привлечении к административной ответственности»]

Дата и номер акта: «__» __________ 202__ г․, № ___

Орган, выдавший акт: [наименование органа или должностного лица]

Суть нарушения: [кратко опишите, в чём заключается противоречие акта закону, укажите конкретные нормы, которые нарушены]․
Прилагаю:

Копия оспариваемого акта;

Документы, подтверждающие нарушение прав (например, выписки, справки, показания свидетелей);

Доверенность представителя (если заявление подаётся через представителя);

Иные материалы, необходимые для рассмотрения․
Прошу:

Принести протест в порядке надзора на указанный выше акт, отменить (изменить) его в соответствии с законом и уведомить меня о результатах рассмотрения заявления․
Подпись: _____________ /[ФИО]/


Что делать после получения ответа прокуратуры?
Если протест принесён:

Орган, выдавший оспариваемый акт, обязан в течение установленного срока исполнить требования прокуратуры (отменить или изменить акт)․
В случае неисполнения – можно обратиться в суд для принудительного исполнения․

Если протест не принесён (отказ):

Заявитель имеет право обжаловать отказ в вышестоящий орган прокуратуры или в суд (в зависимости от характера спора)․
Срок обжалования – обычно 1 месяц с даты получения отказа․

Полезно также ознакомиться с образцами ответов на протест прокурора (см․ материалы ЦСЗН по Долгоруковскому району, 2023 г․) для понимания возможной аргументации органов․

Полезные ссылки и источники

Федеральный закон от № 2202‑I «О прокуратуре Российской Федерации» (ред․ от ) – ст․ 23․
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – ст․ 30․12․
КонсультантПлюс: «Протест прокурора», «Содержание протеста прокурора», «Срок рассмотрения протеста прокуратуры»․
Договор‑Юрист․Ру: образцы заявлений о принесении протеста (2021‑2026 гг․)․
ЦСЗН по Долгоруковскому району: пример ответа на протест прокуратуры (2023‑07‑13)․


Статья подготовлена с учётом актуальной нормативной базы на г․ и предназначена для информационного использования․ Для получения индивидуальной консультации рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу․